2025年是住建领域法治建设深化提升的关键一年，新北区住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实省、市、区关于法治政府建设的决策部署，紧扣各项文件要求，结合住建工作实际，以法治引领保障住房城乡建设事业高质量发展，现将本年度工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，深化法治学习，筑牢法治建设根基

新北区住建局始终坚持党对法治政府建设的全面领导，调整完善局法治政府建设工作领导小组，将法治建设与住建业务同部署、同推进。坚持将理论学习摆在首位。将习近平法治思想和习近平总书记重要讲话、重要指示精神，以及党的二十大和二十届历次全会精神关于法治建设的重大部署，纳入局党组理论学习中心组学习计划和普法责任清单，通过“第一议题”、中心组学习、专题读书班等形式，推动领导干部学法用法常态化。全年召开4次党组专题会议研究法治工作，将法治思维和法治方式贯穿于基层法治审核、执法规范等重大问题，落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，常态化开展述法工作，层层压实法治建设责任。

聚焦“关键少数”和“关键力量”，落实党组中心组学法制度，全年开展中心组学法4次，集中学习习近平法治思想、专题学习《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党纪律处分条例》《公平竞争审查条例》及实施办法等及住建领域新修订法规。组织执法人员参加法治专题讲座，开展执法业务培训2次，提升干部法治思维和依法办事能力。

（二）规范行政和执法行为，提升依法行政水平

落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序，审查重大行政决策、制度、政府合同等，出具公平竞争审查意见3条，引入“业务处室+法律顾问+专职审查员”三审机制，对工程建设、招投标管理、资产处置等重点领域决策进行实质审查，从源头防范法律风险。

严格落实行政执法“三项制度”，健全执法人员管理制度，研究制定住建领域行政执法履职尽责免责办法。截至2025年底持证上岗77人，其中新申领执法证1人。秉持“谁监管、谁执法”的原则，全面贯彻落实全员参与、全领域覆盖、全过程规范的理念，积极推广“全员执法”的新模式。将依法行政的核心理念贯穿于管理服务的各个环节，致力于营造“人人能办案、人人办好案”的高效工作氛围。同时，严格规范行政执法程序，不断提升依法履职的能力，优化执法流程。

推行“双随机、一公开”监管与信用监管相结合，确保监管的全面性和有效性。全年开展建设工程质量安全、燃气安全等领域执法检查8次，查处违法违规案件23起，规范行使行政裁量权，做到严格规范公正文明执法。

动态调整行政权力清单，做好与各类目录清单衔接，进一步精简审批材料、压缩办理时限。深化法治化营商环境建设，推行包容审慎柔性执法，优化法治化营商环境，对存在违法倾向的经营主体及时采取教育、提醒、约谈等非强制性手段，督促其守法经营，依法建设。为建筑业企业提供政策咨询和法律服务，解决企业诉求，助力行业健康发展。

（三）聚焦重点领域，强化法治保障效能

筑牢工程建设法治防线。积极利用建设市场安全生产综合大检查的时机，努力增大对工程质量安全、消防安全和燃气安全等违法行为的执法覆盖面，尽量将质量安全风险扼杀在萌芽时期，而对于屡教不改，威胁人民群众生命财产安全的，采用重违严惩的手段整顿市场秩序。

深化民生领域法治服务。围绕燃气安全、物业管理等民生重点，开展《江苏省燃气管理条例》、维修资金使用管理、老小区改造等专题宣传活动6场。对小区管理规约、物业服务合同等进行备案管理，化解物业纠纷，提升群众法治获得感。

提升矛盾化解能力加强行政复议和行政应诉工作，深化府院联动机制，全年办理行政复议案件10件，收到并依法办理以新北区住建局为被告的一审行政诉讼案件10宗，行政机关负责人按规定出庭应诉，无败诉案件，较上年显著下降；充分发挥12345政务热线作用，规范信访诉求办理流程，全年办结群众咨询投诉举报7100余件，其中12345市长热线投诉6800余件、各级信访部门（阳光信访平台、区政府网站、人民网留言等）信访共340余件，收到政府信息公开申请102件，完成答复99件，还有3件尚在办理中。联动全局处室及事业单位加大矛盾调处力度，努力将矛盾化解在萌芽状态，全力防范化解重大风险矛盾。

二、2025年度推进法治政府建设第一责任人履职情况

2025年，新北区住建局党政主要负责人持续扛牢法治政府建设第一责任人职责，以习近平法治思想为遵循，贯彻党的二十大及历次全会精神，紧扣住建领域治理现代化需求，聚焦制度完善、能力提升、服务优化、治理增效，推动法治建设与住建事业深度融合，筑牢行业高质量发展法治屏障。

（一）高位统筹提质，健全闭环体系

将法治建设作为“一把手”工程，升级“主要领导牵头、分管领导负责、联络员落实、各部门共管”工作格局，纳入年度重点工作，与业务工作同部署、同督办。党组全年专题研究法治工作4次，破解房屋质量安全、招投标管理、物业纠纷等领域难点。通过“重点工作清单+一把手督办”模式，形成闭环管理，推动法治建设从“全覆盖”向“精准提质”转变。

（二）深化学用融合，提升履职能力

强化领导干部“关键少数”作用，构建“线上+线下+实践”学法体系。将习近平法治思想、住建领域新法规纳入党组中心组学习，全年专题学习不少于4次；依托视频号开设“法治微课堂”，推送学法内容；严格落实行政负责人出庭应诉100%要求；邀请法律顾问参与重大决策、合同审查等工作，全年开展法治培训、案例剖析会2次，提升破解复杂难题的法治思维能力。

（三）完善制度机制，规范权力运行

以制度建设为核心，严格落实“三重一大”集体决策制度，强化重大决策、执法决定、规范性文件合法性审查。优化执法模式，落实行政执法“三项制度”，推行协同办案、跨部门联动监管和“双随机、一公开”监管，实施包容审慎与柔性执法。修订住建领域高频事项规范性文件，建立动态清理机制并向社会公布，确保制度与发展需求同频。

（四）精准普法惠民，优化服务效能

秉持“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”原则，升级政策法规汇编，制定年度普法清单，在重要节点开展进工地、社区、企业宣传不少于4场。将普法嵌入日常业务工作，在项目开工、执法检查等事项中精准普法；完善矛盾多元化解机制，配合开展规范涉企行政执法专项行动，建立企业法律顾问服务机制，提供法治体检、矛盾调处等服务，护航行业健康发展。

三、存在的问题及不足

（一）法治审核精细化不足

部分基层法治审核人员对复杂工程建设项目、新型行政协议的审查经验不足，“实质审”深度不够，智能辅助审查应用尚未全面推开。

（二）普法宣传针对性不强

普法形式仍以传统方式为主，针对建筑企业、物业服务企业等特定群体的精准普法不足，法治宣传与业务工作融合度有待提升。

（三）执法协同机制不健全

与相关部门在联合执法、信息共享等方面衔接不够紧密，对新业态、新领域的监管执法能力有待加强。

四、下一步工作计划

（一）提升执法智能化水平

推进和利用好智能辅助审查系统，以推进“数字+执法”工作为契机，更好发挥数据作为生产要素作用，充分挖掘执法案件数据资源价值，加强对执法数据的治理和应用。加强基层法治审核人员专业培训，重点提升工程建设、物业服务等领域法治服务能力。健全区、镇（街道）两级法治联动机制，实现标准统一、信息互通。

（二）创新普法宣传模式

落实“谁执法谁普法”责任制，充分利用“大美住建 法治先锋”法治工作品牌开展普法宣传教育，针对不同群体开展“定制化”普法，利用新媒体平台推送住建法治知识，举办普法进企业、进社区、进工地活动4场以上，提升普法实效。

（三）强化执法监管效能

健全跨部门联合执法机制，加强对新型建筑、智慧物业等领域的执法研究。统一执法标准与程序，全面推行行政执法“三项制度”，强化执法全过程监督，及时公开执法结果，确保规范、公正、文明执法。

（四）深化法治与业务融合

将法治建设贯穿住建领域改革发展全过程，围绕城市更新、物业行业管理等重点工作，完善配套制度保障，以高质量法治建设推动新北区住房城乡建设事业持续健康发展。

常州国家高新技术产业开发区（新北区）住房和城乡建设局

2025年12月23日