2025年是收官“十四五”、谋篇“十五五”的重要一年,也是把全面深化改革向纵深推进的关键之年。常州国家高新区(新北区)审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神,全面落实习近平法治思想,紧紧围绕区委、区政府中心工作,依法履行审计监督职责,把法治政府建设贯穿审计工作全链条、全环节、全周期,不断提升依法行政、依法审计能力和水平,积极发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)以党的全面领导统领法治建设,把牢正确政治方向
一是高位统筹把方向。始终坚持党对审计工作的绝对领导,将党的领导贯穿于审计法治建设的全过程各方面,确保审计法治建设始终沿着正确政治方向推进。立足审计事业高质量发展全局,将法治建设摆在重要位置,与业务工作同部署、同落实。深刻把握法治建设对审计工作的基础支撑作用,将加强法治建设作为全方位提高审计管理水平、规范审计执法行为、提升审计监督效能的关键抓手,通过健全法治工作机制、强化法治教育培训,推动审计工作各环节在法治轨道上有序运行,为依法全面履行审计监督职责筑牢坚实法治根基。
二是深学笃行铸忠诚。及时传达学习习近平总书记关于审计工作、法治建设最新指示批示精神,全年召开局党组理论学习中心组学习十余次,深入学习《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国预算法》等法律法规,切实增强审计人员依法审计、规范执法的意识和能力。坚持学思用贯通、知信行统一,把法治思维贯穿审前调查、审中取证、审后处理全过程,切实以法治方式破解改革难题、化解风险隐患、规范权力运行。
三是严规肃纪强保障。严格执行《中国共产党党组工作条例》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规,健全党组统一领导、分管领导牵头负责、各处室协同落实的责任体系,将法治建设与全面从严治党深度融合。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,持续强化纪律教育和警示教育,引导审计干部知敬畏、存戒惧、守底线,持续巩固风清气正、干事创业的良好政治生态,为审计法治建设高质量推进提供坚强政治保证和纪律保障。
(二)以依法全面履行审计监督职能,筑牢“审计防线”
一是聚焦主责强监督。突出审计重点,坚持问题导向,统筹安排各类审计项目,扎实开展重大政策措施落实情况跟踪审计,深化财政审计执行力度,持续推进政府投资项目审计,深入组织领导干部经济责任审计和自然资源资产审计,强化对内审单位的业务指导。做深做实研究型审计,加强对反复出现的共性问题、新兴领域问题的深入研究,提出建设性意见建议,为政府科学决策提供可靠依据,促进被审计单位规范管理、提升资金使用效益,在强化权力运行监督和反腐倡廉工作中发挥重要作用。
二是打破壁垒聚合力。合理安排审计资源,打破处室壁垒、统筹骨干、数据和外部专业力量,推动区镇联动交叉审计,吸纳乡镇(街道)、国企内审人员参加审计项目,既能有效补充审计队伍力量,更能为内审人员提供“实战练兵”平台,促进其专业能力提升。同时,实施项目主审“揭榜挂帅”工作机制,通过明确任务目标、鼓励竞争上岗,激发审计干部的内生动力与担当精神,形成从“人人都能做主审”到“人人都当好主审”的良好局面,为审计事业高质量发展提供坚实的组织保障和人才支撑。
三是数据赋能提质效。注重大数据审计人才培养,邀请大数据审计专家以人工智能审计实务应用为主题进行案例分享和成果交流,切实增强审计人员运用数字化工具破解复杂审计难题的能力,持续提高全局审计人员数字化素养。深化智慧审计大数据平台运用,实现全区审计项目全流程、审计人员全方位和审计对象全覆盖管理。按时序进度开展智慧审计系统区属国有企业“快审”模块建设,推动从“大海捞针”的抽样审计到“重点撒网”全覆盖精准审计的转变,提高审计监督质效。
(三)以法治宣传教育提质增效,厚植法治根基
一是常态学法提素养。始终把法治素养提升作为审计队伍建设的重要基础性工程,将习近平法治思想、宪法、民法典等核心法律法规作为党组理论学习中心组和审计人员学法重点,通过集中学习研讨、个人自学等形式,推动法治知识入脑入心。2025年8月下旬,积极组织审计干部赴新北区人民法院,现场旁听职务犯罪庭审,将法庭作为最直观的法治教育课堂,通过“沉浸式”警示教育,让审计干部切身感受法律威严与职务犯罪代价,切实筑牢拒腐防变思想道德防线和纪法防线。
二是压实责任促普法。始终坚持把普法责任制落实作为法治审计建设的关键抓手,对标对表“谁执法谁普法”普法责任制要求,将法治宣传教育融入审计立项、实施、报告、整改全流程,实现“审计+普法”同频共振、同向发力。通过健全责任传导机制,层层压实普法主体责任,推动领导干部带头尊法学法守法用法,充分发挥示范引领作用,不断提升普法工作的针对性和实效性,为审计法治建设高质量推进凝聚强大合力。
三是多元宣教浓氛围。始终把营造良好法治环境作为审计法治建设的重要支撑,坚持以人民为中心的普法导向,依托“12·4”国家宪法日、“民法典宣传月”等重要时间节点,积极开展法治文化宣传活动,通过现场发放宣传资料、解答群众咨询等形式,面向被审计单位和社会公众精准普及审计法治知识,着力推动法治宣传教育走深走实,不断扩大法治宣传覆盖面和影响力,营造浓厚的法治文化氛围,为审计工作依法有序开展,营造尊法学法守法用法的浓厚社会氛围和坚实群众基础。
二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
局党组书记、局长始终牢记“第一责任人”身份,坚持高站位谋划、高标准推进、高质量落实,将法治建设贯穿审计工作全过程各方面。坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,带动班子成员和全体干部自觉尊法学法守法用法,切实把法治理念、法治思维、法治方式贯穿审计工作全过程各方面,为推进法治政府建设贡献审计力量、体现审计担当、彰显审计作为。
三、存在的不足和原因
尽管2025年法治政府建设工作取得一定成效,但仍存在一些不足:一是法治学习深度不够。部分审计干部对法律法规的理解仍停留在表面,缺乏系统性、针对性学习。二是制度执行仍有差距。个别审计项目在程序执行、文书撰写等方面存在细节不规范问题。三是普法方式较为单一。当前普法宣传仍以传统方式为主,缺乏互动性和创新性。
主要原因在于:一是审计任务繁重,干部学习时间相对不足;二是部分干部法治意识仍需进一步增强;三是普法资源和手段相对有限,缺乏专业化、数字化支撑。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
2026年,审计局将坚持以习近平法治思想为指导,持续深化法治政府建设,紧扣审计工作高质量发展目标,重点做好以下几方面工作:
(一)强化法治素养培育,筑牢依法审计根基。坚持把法治教育贯穿队伍建设全过程,健全常态化、系统化法治学习机制,统筹推进理论学习与实践应用深度融合,不断提升全体审计干部的法治思维和依法履职能力,为审计工作开展提供坚实队伍保障。
(二)深化制度体系建设,规范审计权力运行。对标法治政府建设要求,持续完善审计执法相关制度机制,推进审计流程优化与标准化建设,强化审计全流程质量管控,确保审计权力在法治轨道上规范有序运行,切实提升审计执法公信力。
(三)压实法治建设责任,凝聚协同推进合力。健全权责清晰、环环相扣的法治建设责任体系,强化主要负责人第一责任人职责,完善考核评价与激励约束机制,推动法治建设与审计业务同谋划、同推进、同落实,构建全员参与、全域覆盖的法治建设工作格局。