2026年下半年，常州高新区（新北区）数据局将紧扣区委、区政府部署，对标“十五五”时期数智新北建设目标，聚焦战略高度、产业厚度、试点亮度、服务速度、治理精度五维跃升，围绕2026年创新突破年主题，以数据要素市场化配置改革为主线，勇担“国省试点”攻坚之责，深耕数智融合发展之路，锐意改革破局，以硬核数智建设实绩为全区高质量发展注入强劲动能，为“十五五”时期数智新北建设开局起步、行稳致远筑牢坚实根基。

一、锚定战略蓝图，推动谋篇布局拔“高度”

1.聚焦战略谋划，推动数智新北规划开好局。计划开展多轮企业座谈调研、问卷调研，全面摸排企业数智化建设情况、数据资源管理、产业链协同、算力、网络需求等方面信息，夯实工作基础。针对企业发展需求，推动《“十五五”数智新北建设规划》开好局、起好步，以数据+AI全域赋能驱动区域发展能级提升，全力打造数据要素市场化配置改革样板区、“人工智能+”融合应用先导区、数字经济高质量发展示范区、数智营商环境与城市现代化治理标杆区。

2.聚焦战术打法，落地创新突破年工作要点。全面落地《2026年度创新突破年工作要点》各项任务，构建以“领导小组—专题组—首席数据官—联络员”为主体的纵向贯通、横向协同工作网络，跨部门推动数据要素市场化配置改革、数字基础设施强基、数字经济活力、数字政府提效、数字文化繁荣、数字社会普惠共享、数字生态文明协同、人工智能赋能、数字人才引育、数字创新生态引领十大行动落地生效，确保全年任务落地。

3.聚焦舆论氛围，凝聚人人学AI个个会应用共识。围绕前沿技术洞察，协同“数据生态合作伙伴”，积极承办“探索频道・湖畔沙龙”活动，启迪新思想、碰撞新观点。围绕社会素养提升，健全“AI夜校”培训质量评估与学员满意度调查机制，动态优化场地、师资、课程资源清单，强化培训实用性、转化率，切实提升培训质效，全力确保全年完成100场左右培训。围绕数智领导力建设，联合组织部持续开展“青锋AI加速营”活动，推动全区年轻干部快速掌握AI技术在政务场景的应用能力。

二、深耕产业发展，推动数字经济增“厚度”

1.推动人工智能产业创新发展。推动出台《人工智能产业发展三年行动计划》，完成“人工智能产业图谱”构建，全面厘清全区人工智能产业链企业情况，优化人工智能产业空间规划。出台“人工智能产业发展的若干意见”，结合新北区实际，出台针对性扶持政策。推动成立常州市人工智能协会的具身智能专业委员会暨具身智能产业协同创新发展联盟，召开联盟第一次大会，发布相关产品及场景。积极完成区级重点调研课题，数据要素赋能具身智能产业发展——新北区打造智能经济新形态的路径研究。

2.探索打造专业化数据标注基地。立足长三角区位、千亿级制造产业、本地高校人才及算力配套优势，探索打造长三角特色数据标注产业基地，采用“一核引领、多点支撑”布局，核心区落地高铁新城，完善产业、实训、孵化等功能分区。围绕招商培育、订单集散、产教育才、政策赋能、OPC灵活用工五大方向推进：招引头部标注企业并梯度培育本土服务商，联动属地院校开设校企订单班，对标国内先进地市出台专项补贴、产业金融扶持政策，创新OPC一人公司灵活用工模式拓宽灵活就业渠道。

3.健全数字经济监测机制。立足现有优势，聚焦提质扩量、赋能增效，全力巩固领跑地位。持续跟踪207家数字经济核心产业企业，精细化培育6个中央预算内储备项目，积极争取专项资金。积极联动企业开办数据、统计数据等多维数据，探索打造“新北经济云脑”，动态优化数据产业图谱，持续归集经济类基础数据，实现对经济运行的动态监管、过程监管和实时监控。

三、攻坚场景突破，推动改革试点提“亮度”

1.办好2026年“数据要素×”大赛。联合市数据局共同承办2026年数据要素×大赛江苏分赛“工业制造”“体育发展”两个赛道，通过赛事引团队、引项目、引技术、引人才、引生态。做好大赛的政策解读和宣传动员，组织发动辖区企业积极参赛。持续挖掘企业场景应用需求，统筹推进“数据要素×”“人工智能+”等高价值应用场景建设。

2.推进可信数据空间试点建设。积极融入常州城市可信数据空间的数据基础设施建设国家试点，建设数字能源、新材料、合成生物、低空经济等行业级可信数据空间，到2026年，力争推动1个项目入选江苏省可信数据空间“123+”项目库，力争打造3个可信数据空间试点。支持企业自主探索数据空间商业运营模式，通过会员费收取、服务费核算及收益分成等方式，推动数据要素流通利用和价值释放。

3.推进常州时空智能城市项目。立足城市治理与新兴产业发展，利用企业主导的商业化建设运营模式，构建空地协同、政企共治、可持续运营的城市治理新模式。采用政企合作、市场化运营模式，常高新集团、常州云高时空科技公司、常州移动公司三方联合组建运营专班。无人装备运营服务领域，依托无人装备路权监管平台，建设无人物流运营服务能力；低空运营服务领域，建立低空运营中心，构建运营与应急管理联席机制，支撑低空飞行服务运营工作。

四、塑优营商环境，推动智慧服务加“速度”

1.深化“换位跑一次”行动。常态化开展“换位跑一次”“换位干一天”“陪你跑一遍”三类下沉体验活动，加强对各单位落实情况的跟踪指导和督促检查，推动10月底前全面完成集中体验，推动重点难点问题有效解决，确保行动走深走实、取得实效，推动解决一批群众急难愁盼问题。12月底前，推动召开体验分享会、工作复盘会，汇总交流体验情况，梳理典型案例，完成五大领域情况总结评估，形成一批可复制可推广的典型经验做法，推动全区高质量服务供给提质增效。

2.构建营商环境无感监测体系。对标世界银行B-READY评价体系与浙江省无感监测框架，立足营商环境“创新实干年”目标，初步围绕服务企业全生命周期、促进公平竞争、公正监管、优化服务供给、激发创新活力五大核心领域，构建具有新北特色的营商环境监测指标体系；加强部门协同，逐项对接相关部门及业务系统，明确监测维度、靶点设置与数据供给路径。依托“清风护航 数智营商”营商环境综合服务管理平台，嵌入无感监测分析模块，打通相关部门业务系统，建立过程性数据自动采集，实现监测数据准确鲜活、一键可调，为常态化监测提供数字底座支撑。有序推进区级重点调研课题，营商环境“无感检测”创新路径研究。

3.推动政务智能体应用场景落地。持续丰富政务智能体场景建设，深化跨部门协同联动，联合区住建局、区城管局、公安分局、资规分局等相关单位，围绕项目审批、市场准入、城市治理、安全监管等核心业务，落地AI辅助竣工验收预审、AI+潮汐窗口智能监测、实有单位安全检查智能辅助闭环管理、视频录像智能研判、AI辅助企业开办等重点应用。立足办事堵点难点深挖数字化潜力，不断拓展人工智能在政务审批、便民服务、行业监管全链条落地，持续拓宽AI赋能政务覆盖面。全年计划落地15个AI政务应用场景，建成智能体9个，以数智赋能推动政务服务提质增效，力争在全省范围内创出有影响力的智能体服务矩阵。

4.推动基层政务服务效率提升。年底前完成龙虎塘、春江和三井3个街道“全科窗口”建设工作，实现基层“全科服务”全覆盖。完善“区级统筹、镇街联动”的一体化管理体系，实现考核激励和定岗定级机制规范化、全覆盖，扎实开展年度定岗晋级工作。借鉴深圳福田“政务服务+市场服务”双轮驱动模式，建立“前店后厂”运作机制，探索设立数据要素服务窗口，“导办”与“初审”，专业事项由联盟机构完成，形成“窗口受理—联盟服务—政府监管”的闭环。

五、强化智治支撑，推动基层治理升“精度”

1.打造全区数字化政务应用统一门户。新北区数字化政务应用门户整合全区6.9万家企业工商、税务等数据，依托“数据资源池”“标准化服务”“统一门户”三位一体架构，汇聚18项API接口、9类SaaS应用，实现数据资源的“一键申请”“一键审批”“一键共享”。平台上线精准招商、产业洞察、迁入迁出等场景应用，赋能各板块国企精准筛选招商线索、缩短研判周期，助力部门动态监测企业、实现精准服务与事前预警。重点打造迁入迁出模块，可多维度统计企业迁徙数据、绘制企业画像，围绕对外投资、异地中标等四项指标搭建预警体系；借鉴外地项目经验，摒弃预判式模型，以事实事件提醒为核心，配套钉钉移动端开发，落地数据赋能产业监管，提升政务服务实效。

2.推动政务信息化项目统筹建设。以提升数字政府建设水平为核心，坚持“五统一”原则，构建全区集中统一的政务信息化建设运维体系。实现项目统筹不重复、资产统管不分散、资金统付不浪费、数据汇聚不孤立，全面提升新北区政务信息化建设水平与财政资金使用效益，释放数据要素价值。7月底前，完成区级行政事业单位政务数字资产盘点工作，搭建统一运维服务平台并投入试运行，同步推进全区2026年度政务信息化项目建设和运维工作。12月底前，完成首批区级行政事业单位政务数字资产划转，划转清单由区数据局会同相关部门，根据资产盘点工作实际情况共同拟定。

3.迭代“新治慧”中枢提升实战能力。优化以“人工智能+”为核心，保障场景中心20余个示范场景（覆盖6大模块）持续优化，感知中心在已整合视频资源近6万路的基础上，重点保障250余路重点监控点位的高效调度与应急联动。提升指挥调度实战效能，完善“平时协同、战时应急”机制，确保苏超球赛、重大节假日等指挥调度常态化、高水平运转，实现城市事件实时监测与智能预警。强化平台智能研判能力，依托研判中心，持续对已汇聚的40万条工单进行AI语义分析与趋势预测，自动生成决策报告，辅助精准治理。健全安全与制度体系，推动出台《新北区公共数据安全管理办法》等安全制度集，建立并运行数据分类分级保护与动态脱敏机制，压实各单位数据安全主体责任。

4.推动12345政务热线提质增效。统筹完善“常宝许愿池”工单处置机制，全程跟踪督办办件进度。强化AI赋能，推动热线工单自动派单率提升至95%，确保签收率、办结率均保持100%。巩固服务指标，力争解决率保持99%以上、满意率98%以上，持续优化处置流程，确保核心指标稳中有升。健全热线运行体系，抓实“定期研判、触发响应、难点会商、督查督办、考核通报、领导领办”六项工作机制。联动各板块及区级相关部门摸排梳理问题线索，对接上级落实各项保障事宜，稳妥做好7月23日市政风热线上线工作。