| 中国人民政治协商会议常州市新北区第五届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告 |
发布日期：2026-02-27 |
——2026年2月27日在政协常州市新北区第五届委员会第五次会议上
李小平
各位委员、同志们：现在，我受政协常州市新北区第五届委员会常务委员会的委托，向大会报告区政协五届四次会议以来提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2025年提案及办理情况 区政协五届四次会议之前和大会期间，政协委员、政协各参加单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委、区政府中心工作和人民群众关注的热点、难点问题，聚力推进“三大工程”、持续扮靓“六张高新名片”，以高度的责任感和使命感，积极通过提案建言献策，共提出提案226件。其中，政协委员个人和联名提案185件，占收到提案总数的81.9%；集体提案41件，占收到提案总数的18.1%。经审查共立案156件，占收到提案总数的69%：经济与科技方面提案52件，占33.3%；环境资源与城乡建设方面提案34件，占21.8%；农林水利方面提案10件，占6.4%；社会事业与社会保障方面提案38件，占24.4%；精神文明与民主法治建设方面提案22件，占14.1%。区领导领办督办提案8件，其中2件被列为区主要领导领办重点件。 在中共新北区委、区政府的高度重视和区政协的有力推动下，各承办单位认真办理，推动解决了一批事关经济社会发展大局、涉及群众切身利益以及社会高度关注的问题。截至2025年7月，立案提案均办理完毕，委员提案被有效落实的140件，占办理总数的89.7%，被列入计划逐步落实的15件，占办理总数的9.6％。提案质量和办理质量持续提升，为服务党委政府决策、推动经济社会发展发挥了重要作用。 （一）聚焦提质升级，为加快产业高质量发展资政建言 深入推进新型工业化，培育新质生产力是新北区高质量发展的重点。委员们坚持改革、创新、发展理念，关注布局推进低空经济、合成生物、人工智能等未来产业，以强烈的使命感踊跃贡献智慧，提出抢抓低空经济“黄金发展期”、打造未来“天空之城”，以专业人才为引擎、提升新北区合成生物产业竞争力等建议。围绕发展“首发经济”，委员们提出擦亮六张高新名片、提升城市“首发”能级等建议；围绕抓住常泰大桥开通机遇，全力推动常泰跨江深度融合，委员们提出抢抓“大桥经济”、打造跨江融合发展先行区、跨江融合桥头堡等建议；围绕发展数字经济，委员们提出加速数据资产入表、激发数字经济活力、进一步释放数据要素价值等建议。此外，委员们还围绕扩大口岸开放、争创千亿级化工园、支持跨境电商企业高质量发展等提出建议。这些提案从不断催生高质量发展新动能、新优势着手，体现社会各界对新北区经济发展的关注和期待，得到承办单位的高度重视和积极采纳，促进了各项工作的推动和落实。 （二）聚焦均衡一体，为推动城乡发展融合共进资政建言 城市功能提升、城乡均衡发展是区域综合实力和竞争力的体现，委员们对此提出许多前瞻性建议。围绕加快高铁新城配套完善，委员们提出加快提升环新龙湖周边环境品质、打造活力新龙湖文化IP等建议；围绕提升城市功能品质、绿色低碳可持续发展，委员们提出协同推进降碳扩绿、建设碳中和发展示范区、推动工业固废综合利用等建议；围绕城乡环境改善，委员们提出加快推进“信托制”等物业管理新模式、提升城市大管家规范作业标准、打造核心区滨河步道网城市新名片等建议。此外，委员们还围绕改善农房翻新改造工作、第二工人文化宫建设发展、加强撤并乡镇老集镇管理等提出建议。这些提案涉及新北区域发展、文旅融合、乡村建设、城市管理等诸多方面，从宏观、微观等不同维度提良策、献妙招，部分建议内容被职能部门吸收到相关政策文件中。 （三）聚焦民生为本，为绘就人民满意幸福画卷资政建言 关注民生，反映民意，是政协提案内容的一个重要方面。委员们以强烈的社会责任感，持续关注擦亮民生名片贡献智慧。教育是最大的民生，围绕“让每个孩子都能享受优质教育”，委员们提出破除“课间圈养”释放学生成长空间、公办中小学教室安装空调、儿童青少年脊椎健康保护、完善校园欺凌干预和处理体系等提案；围绕就业、养老等民生工程，委员们提出推进加强大龄失业人员就业支持、加强对退役军人就业扶持和服务保障、提升适老化改造工作、探索社区“老幼共托”新模式、提升现有户外劳动者驿站使用率等提案。此外，委员们还建议推进新北区基层卫生服务站人才建设、完善新北区全民健身路径、提升城市无障碍设施等。这些提案坚持以人民为中心的发展理念，顺民意、暖民心、惠民生，受到政府部门的认真对待和积极回复，对有关政策法规及时出台提供有益参考。 委员们还围绕改革、法制、基层社会治理等方面，提出平衡基层监管手段与执法权下放问题、守护市民舌尖上的安全、加强外卖食品安全监管、推进基层政务服务“全科窗口”建设等建议，受到党政部门的高度重视和认真办理。 二、主要工作及做法 一年来，我们深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，认真贯彻落实健全协商民主机制部署要求，坚持把协商民主贯穿于提案工作全过程，以提高提案质量、办理质量、服务质量为重点，进一步推动提案工作提质增效。 （一）坚持质量导向，进一步发挥提案建言资政作用 提案是政协委员履职的重要方式，而质量是提案的生命，决定着提案工作的成效。一年来，我们进一步树立大局意识和质量意识，围绕“提得准”，狠抓提案工作质量，提升工作规范。通过对委员开展提案选题指引、案例示范、座谈交流、质量评议、评先评优等手段，努力改变委员对提案的认识，变“数量型”为“质量型”，确保在质上做“加法”，从源头上保证提案质量。我们坚持在“精准选题”上下功夫，一方面引导政协各参加单位充分发挥集体智慧，注重在日常履职中挖掘提案来源，更好地聚焦重点领域、关键问题；另一方面通过参观调研、课题成果转化，多举措推动提案者提得准、提得实、提得好，做细做实提案培育。持续做好知情明政工作，定期邀请委员列席区政府常务会议和政府部门意见征询会，及时向提案者提供有价值的提案线索和方向，引导提案者找准履职建言切入点，运用提案积极协商议政。 （二）坚持领办督办，进一步发挥提案办理协商效能 广泛开展协商是提高办理质量的重要方式。一年来，我们坚持用制度规范协商，用协商促进履职，把协商贯穿提案工作全过程。充分发挥区委、区政府、区政协领导领办督办政协重点提案制度的重要作用，紧扣全区中心工作，与党委政府研究确定“全力推动常泰跨江深度融合”“加快推进‘信托制’物业管理新模式”等8个重点提案，区委、区政府主要领导带头领办，区政府分管领导、区政协领导分别协办督办重点提案，集中资源和力量，深入办理协商，100余人次的政协委员和承办单位人员参加，推动办理工作不断深入。持续开展提案办理“回头看”活动，聚焦往年重点提案和B类提案后续办理成效，以现场视察和会议座谈形式进行督察，进一步加强与提案办理和督办部门的联系，建立定期沟通和工作推进机制，从而推动解决提案办理重答复、轻落实的问题。坚持开展提案办理第三方绩效评议工作，对35家提案承办单位办理质量进行公开评议，有力推动承办单位进一步提升办理效能。 （三）坚持统筹协调，进一步形成提案工作更大合力 高质量服务是落实提案工作要求的重要保障。一年来，我们坚持把提高服务能力作为提案工作创新发展、提质增效的重要动力，积极争取各方支持，增强提案工作的整体合力。系统谋划好提案初审复查、重点提案遴选、提案交办协商、重点提案领办督办、提案办理“回头看”、第三方绩效评议等环节，形成工作闭环，通过闭环管理提升工作成效。进一步畅通交流机制，贯通、协同、联动加强与各委员活动组、提案承办“大户”单位、提案者的沟通联系，积极回应提案者诉求。第一时间开展网上交办工作，对办复时间、答复规范等方面提出了明确的要求。围绕委员聚焦的热点难点问题，各单位量身定制办理方案，注重从源头上解决问题，将办理过程中好的做法进行总结提炼，优化工作方式方法，通过办好一件提案，解决一类问题，使办理工作更加富有成效。 回顾一年来提案工作取得的进展与成效，离不开区委区政府的重视和支持，离不开全体政协委员、各参加单位以及各承办单位的共同努力，离不开社会各界的关心参与。在此，谨向所有关心支持政协提案工作的领导和同志们表示衷心的感谢！ 在取得成绩的同时，我们也看到，对照新时代提案工作的新要求，仍存在一些不足之处。如：重数量、轻质量的意识仍然存在，一些提案不具体不准确、缺乏可行性；提案办理重答复、轻落实问题依然存在，一些提案答复介绍日常工作多、直面回答问题少；知情明政服务的有效渠道需要进一步探索等等。这些，需要我们在今后的工作中进一步采取有效措施加以改进。 三、2026年工作重点 2026年是新北区深入贯彻落实党的二十届四中全会精神、实施推进“十五五”规划的开局之年，也是五届区政协履职收官之年，我们要坚持以提高提案质量为基础，以增强办理实效为目标，以加强制度建设为保障，围绕中心、服务大局、提质增效，努力在服务党委政府中心工作中发挥积极作用。 （一）强基础，进一步在提高提案质量上下功夫。认真贯彻落实全国政协《关于提高提案质量的意见》要求，进一步从源头上把好质量关。优化提案选题和调研机制，建立“委员+专委会+活动组”联动选题机制。广大政协委员要在提案的选题、调研、撰写等方面用心用力，围绕国家和市区“十五五”规划新方向和新目标，集中精力从党政所需、群众所盼、政协所能的结合点上提出高质量提案。政协各专门委员会、委员活动组要进一步发挥特色、优势，集中智力资源提出集体提案，同时要注重引导所联系的委员强化提案质量意识，对反映集中的问题，整合提炼为集体提案，发挥重点引领和示范带动作用，促进提案整体质量的提升，助推党委政府决策部署落实落地。 （二）抓关键，进一步在提高提案办理质量上下功夫。认真贯彻落实中共二十大以来关于深化提案办理协商的部署要求，以重点提案领办督办为抓手，积极推进以商促督、以督促办，坚持问题导向，扎实开展好重点提案督办调研、提案办理协商，着力提高协商成效；不断丰富和拓展提案办理协商、提案监督的方式和途径，积极探索提案办理协商与有事好商量、界别委员工作室的活动有机融合，把协商贯穿于办前、办中、办后全过程，通过协商凝聚共识，推动协商更多从“有形”向“有效”“有实”转变。加强对外交流，学习借鉴兄弟单位好的经验做法，进一步优化新北区各提案承办单位重点提案办理、提案办理督查、办理工作考核评价等工作机制，积极推动每一件提案都能办好、办实、办到位、办出成效，从而形成立案提案办理“百花齐放”的格局。 （三）重保障，进一步在提高提案服务质量上下功夫。贯彻落实全国、省、市政协新修订的《提案工作条例》，完善提案工作提、立、办、督、评全流程“闭环管理”，进一步提高提案工作机构专业化、精细化、精准化服务水平。不断改进提案提出前、提案办理中、提案办复后等各环节的服务工作，通过组织参加党政部门会议、开展提案办理协商、走访承办单位等形式，强化各有关部门的沟通协作，进一步搭建知情明政、协商互动、意见表达和凝聚共识的平台，确保提案工作各方面、各环节无缝对接、有序推进、运行顺畅。继续开展好提案与检察建议双向转化、提案双向评议工作，评选优秀提案和提案优秀办理件，发挥激励与带动作用，促进提案质量和办理质量双提升。进一步加大宣传力度，讲好“提案故事”，充分展示委员的履职风采和党政部门的工作成果，不断扩大提案工作的社会影响。 各位委员，同志们，在开启“十五五”规划宏图的新征程上，政协提案工作大有可为。让我们在中共新北区委的坚强领导下，勇于开拓、积极作为，写好助力率先基本实现社会主义现代化新北答卷！ |
