| 常州市新北区人民代表大会常务委员会工作报告 |
发布日期：2026-03-01 |
——2026年3月1日在常州市新北区第五届人民代表大会第五次会议上
王宇伟
各位代表：我受区人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。 2025年主要工作回顾 2025年，是“十四五”规划攻坚收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。一年来，常委会在区委的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极践行和发展全过程人民民主，主动担当作为，依法行使职权，全年共召开常委会会议6次、主任会议12次，审议工作报告25项，开展执法检查3项，开展专题调研、视察、督查102项，作出决议决定8项，全面完成了区五届人大四次会议确定的各项任务。 一、讲政治、把方向，政治建设实现新提升 牢牢把握政治机关第一属性，坚持把加强党对人大工作的全面领导作为最高政治原则，不断提高政治站位，把牢正确政治方向，确保人大各项工作始终在党的领导下进行。 以理论清醒坚定思想自觉。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，落实“第一议题”制度，切实加强理论武装。认真落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神以及对江苏工作重要讲话精神，自觉践行“五个显著优势”“八个必须坚持”“四个充分发挥”等核心要义，把习近平总书记的关怀厚爱转化为开创地方人大工作新局面的实际行动。认真学习党的二十届四中全会精神，紧紧围绕全会战略部署履行人大法定职责。深入学习《论坚持和完善人民代表大会制度》等专著，常委会机关逐人逐篇领学，进一步增强了做好新时代人大工作的责任感、使命感。 以坚决态度增强政治自觉。坚决贯彻落实中央和省市区委决策部署，严格执行请示报告制度，人大年度重点工作、组织重大活动、召开重要会议，事先向区委请示报告。坚持党管干部和人大依法任免相统一，严格落实任前法律考试、拟任职发言、颁发任命书、宪法宣誓等制度，依法任免国家机关工作人员22人次。 以履职担当彰显行动自觉。持续开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，组织各级人大代表，不折不扣落实习近平总书记“打头阵、勇争先、走在前、作示范”的重大要求，全面助力新北经济社会高质量发展。紧扣“学思践行”关键环节，组织代表集中培训38期，深入学习人民代表大会制度理论、宪法法律和履职业务知识。举办“新北代表大讲堂”56场，159人次各级人大代表走上讲坛，谈认识、讲感悟、传经验。一年来，各级人大代表立足本职岗位、发挥模范作用，争当各行各业“领头雁”“排头兵”，凝聚起了走在前、作示范的磅礴力量。 二、强监督、促落实，服务发展大局彰显新担当 紧盯全区中心工作，突出监督与支持并重，综合运用多种监督方式，凝聚合力、注重实效，助推塑造高质量发展新的竞争优势。 助推经济平稳运行。组织视察“十四五”时期重大项目建设完成情况，调研重大项目招引情况，督促全区重大项目实现“在建一批、谋划一批、储备一批”的良性循环。专题听取“十五五”规划编制情况报告，为人代会依法审查规划纲要做好充分准备。关注科技企业招商工作，推动传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、未来产业布局建设。结合发展新质生产力要求，开展专题调研，形成《新质生产力驱动下新北区产业集群高质量发展的思考与建议》调研成果，促进经济发展向“新”而行、以“质”逐远。 力促营商环境优化。调研“监管一件事+综合查一次”推行情况，支持规范涉企检查，督促做到“有求必应、无事不扰”。宣传贯彻《江苏省数据条例》，增强数据法治意识，提升全域数据素养。调研促消费扩内需工作，支持政府多措并举提振消费、扩大需求、稳定投资。视察高铁新城建设，调研星耀城、常州市第二工人文化宫、第一人民医院高新院区等在建项目，建议深化跨江融合、产城融合、人文融合，打造区域新中心，激发转型新引擎，塑造发展新优势。 加大财经监督力度。开展国民经济和社会发展计划执行情况监督，推进各项指标顺利实施。跟踪督查重大投资项目安排和执行情况，促进提升政府投资效益。深化财政预决算审查监督，突出审计查出问题整改，专题询问2024年度审计查出问题整改工作，强化预算约束，提升财政资金使用绩效。加强政府债务管理情况监督，推动防范化解政府债务风险。在深化区级国有资产管理监督的基础上，推进镇（街道）国有和集体资产人大监督工作，促进资产资源布局优化、有效利用、保值增值。 三、守初心、担使命，推动民生改善取得新进展 忠实践行以人民为中心的发展思想，把人民群众对民生事业、生态环境、乡村振兴的关注关切作为人大工作的着力点，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。 助力民生事业进步。贯彻落实民生实事项目“全生命周期”监督体系的实施意见，听取和审议2025年民生实事项目推进情况报告并开展专题询问。关注未成年人群体，“关于加强未成年人心理健康的建议”被列为“一号建议”办理，调研“未爱+U”未成年人保护、校园餐规范管理等工作，织密全区未成年人保护网。关注重点群体就业，听取促进高质量充分就业工作情况报告，支持政府千方百计助企稳岗扩岗，建好“家门口”就业服务站，切实兜牢高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业底线。关注孟河医派传承创新，形成《AI赋能孟河医派，推动全区中医药产业高质量发展》调研成果。关注居家养老工作，提出完善居家养老服务网络、提升服务能力、深化医养融合等建议，推进居家养老服务标准化、规范化、个性化建设。 助攻生态环境改善。全面落实习近平总书记对太湖治理的重大关切，开展《常州市水生态环境保护条例》执法检查，审议年度环境状况和环境保护目标完成情况及第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改情况报告，上下联动开展太湖流域城乡生活污水治理专项督查，全面筑牢太湖上游“生态屏障”。落实中央城市工作会议精神，专项督查城乡环境大整治工作，视察区金属表面处理循环产业中心建设情况和孟河镇集中喷涂中心建设运营情况，推动生态环境持续改善。调研“城市大管家”运行情况，视察老旧小区改造和城中村自主更新项目，跟踪督查租赁住房安全管理条例、住宅物业管理条例实施情况，助力城市品质提升。 助推乡村全面振兴。视察高标准农田建设情况，调研农业企业培育运营情况，关注农村集体经营性收入情况，听取乡村振兴促进工作情况报告，上下联动开展“乡村振兴促进”一法一条例执法检查，推动提升乡村产业发展、规划建设、综合治理水平。配合省、市人大开展被撤并乡镇建设发展情况专题调研，推动城乡统筹发展。 四、重规范、促善治，推进法治新北建设取得新成效 认真落实全面依法治国战略，筑牢法治基石，担当法治责任，维护法治权威，为推进区域治理体系和治理能力现代化夯实根基。 推动政府依法行政。深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，弘扬法治精神，提升普法质效。坚定维护法制统一，出台《常州市新北区人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》，审查区政府规范性文件2件，向市人大报备规范性文件2件。组织对商务局、卫健局、退役军人事务局、数据局等4个部门及国家机关工作人员开展评议，督促相关部门及人员依法行政、规范履职。 推进区域社会治理。审议监委整治群众身边不正之风和腐败问题工作报告，提出健全风腐同查同治机制、深化重点领域专项整治、提升常态长效整治水平等建议。听取“厂中厂”综合治理推进情况工作报告，督促打好“截、清、治、提、育”五字组合拳，推动提升本质安全水平。调研西藏班办学二十二年成效暨宗教工作情况，维护社会和谐稳定。调研龙控集团基层立法联系点规范化建设情况，配合市人大开展促进智能制造发展、优化营商环境、居民住宅区消防安全管理条例等6部条例起草制订，助力地方立法。 深化司法工作监督。审议人民法院深化刑事审判工作报告，助推刑事审判工作高质量发展与司法公信力提升。审议检察院行刑反向衔接工作报告，助推构建“刑事司法”与“行政执法”无缝对接的监督格局。持续开展“听百案、议百事、评百员”活动，组织89名人大代表旁听庭审案件12件。听取15名员额法官、员额检察官履职情况报告，加强“两官”任后监督。听取公安分局以源头执法规范为抓手，推动整体执法质态稳步提升工作报告，助推关键环节实现智能化监督、全链条规范。 五、听民意、汇民智，代表工作焕发新活力 践行全过程人民民主重大理念，充分发挥人民代表大会制度载体作用，健全吸纳民意、汇聚民智工作机制，密切联系人民群众，不断扩大人民群众有序政治参与。 延伸民主民意触角。在全市率先建立人大监督与审计监督、纪检监察监督贯通协调机制的基础上，探索出台人大与检察机关、区委政法委协同监督实施意见，更好地听民意、汇民智、解民忧。持续打造全过程人民民主区域样板，拓宽“1+3+N”实践路径，整合融合代表“家站点”、基层立法联系点、经济运行观察点等平台，发挥人大代表主力军作用，丰富全过程人民民主实践，《新北人大：打造全过程人民民主区域样板》等4篇案例入选市人大“全过程人民民主在常州”案例，“薪火相连”“三联三动、井善井美”“群众吹哨、代表接单”“江好民生”“魏民茶社”“人大+法庭”“议家事”“溪Xin为民”“听看议办评”“奔牛事·奔跑办”等全过程人民民主品牌深入人心。 更加密切“两个联系”。出台丰富人大代表联系人民群众的内容和形式的实施意见，深入推进“五聚焦、五走进”专项行动，深入开展“人大代表接待群众月”活动，举办首场国家机关工作人员“进家入站”活动，五级人大代表接待群众3.2万人次，收集转交意见建议484件次，推动解决群众急难愁盼问题412个。扎实推进代表回原选区和原选举单位报告履职情况工作，提升代表口头报告比例，建立“报告—评议—反馈—整改”全链条工作机制。邀请代表列席人大常委会、政府常务会议，参加视察调研、执法检查、专题询问等活动600余人次，把群众期盼、基层声音及时传递到各机关各部门。 提升建议办理质效。紧扣“三个高质量”，持续开展代表建议“预提预审”，持续落实“三访三见面”，持续推行重点建议“双督办”，区五届人大四次会议期间代表提出的107件代表建议全部办结答复，代表满意率100%，办成率92.5%，办成率较去年提升了近9个百分点。对闭会期间代表提出的各类意见建议，做到件件有着落、事事有回音。对五届人大一次会议以来的代表建议办理情况进行专题“回头看”，推动代表建议办理从“答复满意”向“落实满意”转变。 六、提能力、转作风，自身建设再上新台阶 牢牢把握“四个机关”目标定位，着力打造让党放心、让群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。 锤炼工作作风。持续推进“四个机关”建设，谋划20个重点项目，细化43项任务清单，提升人大工作规范化水平。深入研究人大改革举措，形成29项改革计划和10项重点任务，推动人大工作更高质量发展。落实提高常委会会议审议质量“十条”，提升调研报告质量，常委会会议更加务实高效。组织开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，落实中央关于党政机关习惯过紧日子要求，提升人大工作效能。认真履行全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设，始终守好人大意识形态阵地，支持派驻纪检监察组工作。主动接受区委第二巡察组政治巡察，推进全面从严治党向纵深发展。 夯实基层基础。加强基层人大工作力量，实现镇人大副主席、人大街道工委副主任兼职配备到位。在全省率先完成镇（街道）党政和人大办公室挂牌，明确运行制度和人员配置，相关经验做法得到省人大常委会领导充分肯定。上下联动督查镇（街道）人大工作“两个条例”执法检查发现问题整改落实情况，在全市率先编制基层人大工作制度指引，进一步加强基层人大规范化建设。做深做实“票决（选）制+问（议）政制”，滨开区人大代表联席会议制度有序运行。 扩大宣传影响。召开人大工作研究会理事会会议，及时充实调整工作力量。加强人民代表大会制度、全过程人民民主等理论研究，全年形成《高新区第四代住宅的实践与探索》等3个区委重点调研课题成果，形成《丰富人大代表联系人民群众的内容和形式的研究》等23篇调研报告。加大人大工作宣传力度，全年在各类媒体发表稿件61篇，《逐“新”前行 以“质”求远 在助推新质生产力发展中贡献基层人大力量》《擦亮代表讲坛“井”招牌》等20篇稿件被《人民与权力》、学习强国等省级以上平台录用。 回望过去，常委会聚焦奋力推进中国式现代化新北实践全局，在服务发展大局中主动作为，在民主法治建设中担当善为，在推进创新实践中奋发有为，不断把人民代表大会制度优势转化为推动全区改革发展、践行全过程人民民主的生动实践。履职过程中，我们始终坚持心中有党，牢牢把握政治机关的根本属性，以党的二十大和历次全会精神为指引，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，旗帜鲜明讲政治，履职尽责顾大局，自觉接受、紧紧依靠党的领导，保证了正确政治方向。我们始终坚持心中有民，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人民主体地位，拓展民主渠道，丰富民主形式，把人民群众的知情权参与权表达权监督权落实好维护好，把人民群众的切身利益发展好实现好，彰显了鲜明价值取向。我们始终坚持心中有法，以敬畏之心、自觉之行强化法治思维、提升法治能力，将法治意识、法治规范融入人大工作方方面面，恪守法定职责、限于法定范围、依照法定程序，切实做到依法履职、依法办事，确保人大工作和活动都在法律的框架内进行，体现了严格规范导向。我们始终坚持心中有责，充分认识人大在推进中国式现代化建设中的地位和作用，牢记“忠诚为党分忧、忠实为民履职”的职责使命，以发展为中心，以民生为己任，充分行使监督、决定等职权，展现了履职担当志向。 各位代表，常委会各项工作取得的成绩，是在区委坚强领导下，全体人大代表、常委会组成人员和人大工作者履职尽责、积极作为的结果，是“一府一委两院”密切配合、通力协作的结果，是全区人民和社会各界充分信任、大力支持的结果。在此，我谨代表区人大常委会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 同时，我们也清醒认识到，常委会工作与时代发展、人民期望、代表要求相比还有一些差距，主要是：监督工作的刚性和实效有待进一步增强，践行全过程人民民主的广度和深度有待进一步拓展，服务保障代表的能力和代表为民履职的能力有待进一步提高。常委会将虚心听取各方面意见建议，不断加强和改进工作，更好履行宪法法律赋予的职责。 2026年主要工作安排 2026年，是“十五五”规划实施的开局之年，党的二十届四中全会擘画了未来五年发展的宏伟蓝图，区委五届十一次全会部署了“十五五”期间新北区锚定产创融合新高地、开放活力示范区、现代生态宜居城定位，率先基本实现社会主义现代化的目标任务，我们要全面领会党中央和省市区委的决策部署，找准服务“十五五”发展的着力点、切入点，更好展现新时代人大的担当作为。同时，2026年也是区五届人大履职收官之年，我们要高质量完成本届人大及其常委会的各项任务，将一年工作与一届工作统筹起来、目标完成与群众感受统一起来，努力向全区人民和全体人大代表交出一份合格的履职答卷。 新的一年，区人大及其常委会将深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在区委坚强领导下，按照区委五届十一次全会决策部署，坚持好完善好运行好人民代表大会制度，全面担负起宪法和法律赋予的职责，积极践行全过程人民民主，推动人大工作高质量发展，为率先基本实现社会主义现代化贡献人大力量！ 一是坚持举旗铸魂，以更高站位坚持党的领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，紧密结合“四个着力点”“四个走在前”“四个新”“4+1”等重大任务，坚持从讲政治的高度谋划和推进人大工作，不折不扣落实中央和省市区委重大决策部署。对区委明确的重点工作，精心组织，加强监督，推动落地见效。人大工作中的重大问题、重要事项、重要情况，及时向区委请示报告，保证党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作各方面全过程。 二是坚持服务发展，以更实举措增强监督工作实效。紧扣中心工作，找准监督议题，更好助力全区经济社会发展。审议计划和预算执行、政府债务管理、审计查出问题整改、国有资产管理等情况报告，探索推进村（组）集体资产管理情况人大监督工作，努力实现镇（街道）国有和集体资产人大监督工作全覆盖。专题调研重大项目招引、高铁新城建设、人工智能产业发展布局、生态环境保护等工作，助力经济平稳运行。持续开展民生实事项目专题询问，推动解决人民群众急难愁盼问题。听取乡村振兴工作情况报告，助力乡村全面振兴。审议人民法院涉外审判工作情况报告，审议检察院涉法涉诉矛盾化解工作情况报告，听取公安分局基础管控工作情况报告，持续开展政府部门及主要负责人、“两官”履职评议，推动依法行政和公正司法。 三是坚持为民初心，以更优履职践行全过程人民民主。持续打造人大践行全过程人民民主区域样板，丰富“1+3+N”实践路径。鼓励探索更多的基层民主实用场景和典型案例，形成“一镇（街道）一特色”。持续加强镇、街道人大工作规范化建设，总结提升“票决（选）制+问（议）政制”经验做法，建好用好代表“家站点”、街道议政代表会、滨开区代表联席会等平台，扩大公民有序参与。更加密切“两个联系”，严格落实“三个全覆盖”机制，广泛吸纳民意民智。紧扣建议内容、办理、转化“三个高质量”，持续开展本届代表建议办理情况“回头看”，提高代表建议办成率。积极稳妥推进换届选举工作，严格代表人选标准，制订切实可行的选举工作实施方案和流程指南，加强换届选举工作培训和业务指导，确保人大换届选举工作依法有序进行。 四是坚持强基固本，以更高标准加强自身建设。持续开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，压紧压实管党治党政治责任，落实党风廉政建设、意识形态工作，坚定不移推进全面从严治党。扎实推进省市区人大上下联动重点任务落实，持续加强对基层人大工作的调研指导，形成人大系统协同高效工作局面。持续开展理论研究和新闻宣传，推动人民代表大会制度深入人心。 各位代表，回望来路自慷慨，再赴征程气如虹！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委坚强领导下，守正创新、勇毅前行，努力推动新北区人大工作再上台阶、再开新局，为率先基本实现社会主义现代化而不懈奋斗！ |
