| 关于加快高铁新城内涵式高质量发展的建议 民革新北区基层委员会 |
发布日期：2026-02-27 |
| 近年来，高铁新城围绕“城市新中心、中轴新支点、产业新高地、智慧生态城”总体定位正在加速崛起，星耀城、国际人才广场、新科创中心等载体相继落成投运，“一院二宫三大运动中心”等文卫体配套有序推进，尤其今年长三角（常州）双碳ESG国际产业园启动与吾悦广场开业，区域综合承载力大幅提升。作为城市新兴增长极，高铁新城尤其是核心区仍面临人口集聚速率不足、消费活力释放有限、运营机制较为单一等挑战。2025年中央、省、市均高规格召开了城市工作会议，明确“城市内涵式发展”主线，“多元共治”与“存量挖潜”成为城市发展核心路径。为推动高铁新城从“硬件建成”向“内涵升级”跨越，现提出以下建议： 一、空间活力焕新：增强城市韧性，培育持续活力 坚持“站湖城一体化”推进，打造“立体拓展、数字赋能、青年友好”的活力生态，实现城市价值从物理空间到体验维度的跃迁。一是立体拓展，释放空间潜能。构建“天空-地面-地下”三维空间利用格局。强化“高铁+跨江通道”组合优势，推动常泰大桥与京沪高铁、沿江高铁联运衔接，高效集聚跨江客流。前瞻布局低空设施，从起降网络、智能调度、能源补给到感知互联立体支撑系统，为低空新业态的发展筑牢根基；抢抓地下革命机遇，“十五五”期间全国地下管网预计新增投资5万亿元、里程超70万公里，我们应超前谋划布局，在万亿级市场中抢占发展先机。同时，加快地铁站点周边资源的价值兑现。二是数字筑基，强化韧性运营。在高铁新城开展城市智能体应用试点，建设AI智慧城市，系统、有序布局5G、物联网、算力中心等新型基础设施，构建“感知-响应-优化”的智慧运营闭环，把机器人技术、CIM、数字孪生等前沿技术多元融合，为城市基础设施注入“智慧基因”，提升城市抗风险能力与运行效率。三是场景迭代，打造青年之城。“投资于人”更要优先投资于年轻人，统筹规划低成本创业空间、潮流消费场景与绿色休闲区域，落地“蜂族公寓”等创业居住一体化载体，重点引育首发经济等特色业态，创新“骑行文化”“宠物友好”等非标商业形态，构建“就业-创业-生活-居住”全链条青年友好生态。吾悦广场12月26日开业，凭借高端品牌与网红业态集聚形成开业流量峰值，后续应聚焦运营创新延续热度、沉淀价值。以星耀城为核心联动吾悦广场、万人综合馆、ESG产业园、科创中心、三大运动中心实现功能互补，构建“科技体验+文化消费+运动休闲”复合型商业生态，促成业态共生、客流互导，持续激活城市商业活力。 二、产业价值重构：依托在地优势，布局未来方向 摆脱“金融+总部+房地产”的传统路径依赖，积极应对国家“十五五”高新技术产业翻一番的战略布局，以“运营前置”思维重构产业规划，夯实产城融合产业根基。一是加速都市智造回归，布局未来赛道。随着技术的进步，人工智能、3D打印等新型都市制造正在以柔性化、社群化、服务化形态与城市深度融合，“研发+制造”加快一体化布局。高铁新城要发挥新北区“四新两智”产业优势，以ESG理念为引领，充分利用科创中心等载体，引育生物制造、新型储能、先进材料等未来产业，打造“楼宇工厂”“垂直车间”等紧凑形态，探索推动“一栋楼就是一条产业链”。二是强化服务业支撑，提升协同效率。依托综合交通枢纽优势，构建智慧物流网络；发展供应链金融、科创金融等业态，搭建资本与产业的对接平台；依托创意产业园北拓，激活新城存量载体，以人工智能为主导引擎，深耕“AI+应用场景”“数字文化”“智能汽车软件”等核心领域，靶向招引龙头项目，通过拓展新业态、新场景、新服务，形成区域创意产业新高地。三是推动房地产转型，助力产城融合。落实常州市新出台的高品质住宅指引文件，引导房地产转型，聚焦人才公寓、绿色住宅、配套商业等核心业态，打造与产业发展、人才需求高度适配的居住配套体系。 三、要素市场配置：健全协同机制，释放改革活力 依托苏南城市作为全国要素市场化配置综合改革试点的战略优势，通过机制创新与资源整合，全面激活高铁新城内生动力。一是深化体制机制改革，提升推进规格。推动“指挥部+高铁新城公司”向“运营导向”转型，实现市场化运作与实体化运营，提高板块参与度，全域统筹优化高铁新城范围内的行政管理、资产资源等，系统整合ESG产业、文化创意、服务业、科技等招商资源，精准布局城市空间，创新盘活闲置资源，提升新城发展质效。二是创新要素保障体系，优化资源配置。推动土地、劳动力、资本等传统要素与数据、技术、低碳排放等新型要素市场化配置。鼓励土地混合开发和空间复合利用，支持存量工商业用地用途合理转换，适配“共享工坊”“柔性生产线”等城市新业态新模式需求；激发数字要素潜能，探索流通交易新模式，推动数据向核心领域高效流动；创新融资模式，激发民间投资活力，探索运用REITs、ABS等工具，为新城发展注入多元资金要素。三是构建多元协同生态，凝聚发展合力。加强与长三角其他区域创新平台共建共享，优化区域产业链分工，助力长三角“一小时通勤圈”构建。鼓励政府、企业、市民、社会组织共同参与城市运营，形成“人人共建、人人共享”的发展格局。深化与泰州等跨江辐射区域的合作，推动交通互联、产业互补、要素互通，释放协同叠加效应，打造跨江融合发展共同体，扩大高铁新城区域影响力。 |
