| 关于深化产学研融合机制推动新北区新质生产力发展的建议 民盟新北区基层委员会 |
发布日期：2026-02-27 |
| 新质生产力的核心特征不仅在于从无到有的原创突破，更在于创新成果从有到用的产业化、规模化效益。其中，融合是关键变量，特别是产学研深度融合的水平，直接决定着科技创新的转化效率与价值实现程度。长三角地区创新资源高度富集，新北区依托高新区平台优势，与多所高校形成紧密合作网络，具备产学研融合的天然禀赋。但实地调研显示，当前新北区产学研融合工作仍存突出矛盾，制约新北区创新策源优势的充分释放，影响新质生产力发展的速度与质量。一是需求对接精度需进一步提升，“桥梁”功能亟待强化。尽管新北区搭建了“链上有约”等优质平台，但大量中小科技企业仍面临“如何有效对接高校资源”的困惑。当前，高校科研成果库与企业技术需求库之间仍存在信息壁垒，“揭榜挂帅”机制在榜单发布、对接流程、后续服务等环节的便捷性与实效性有待优化。更为关键的是，专业化、常态化的技术经纪人队伍尚未形成，导致供需双方“找不到、谈不拢、配不准”的问题依然突出。二是中试熟化支撑需进一步夯实，“道路”建设亟待完善。实验室成果转化为现实生产力，必须跨越概念验证、小试、中试等关键关卡。这恰是新北区创新生态链的薄弱环节。公共性、开放型中试服务平台存在数量短缺、功能单一、使用成本偏高等问题，导致高校师生创业团队和中小微企业“望台兴叹”。中试验证的缺失，不仅加剧了产业化风险，更挫伤了投资机构的参与热情，形成不敢投、不愿投的恶性循环。三是金融支持韧度需进一步提升，“活水”灌溉亟待精准。虽然“科创积分贷”“园区保”等金融创新产品成效显著，但面对多元化的融资需求仍显不足。特别是对技术超前、周期长、见效慢的硬科技项目，市场缺乏具有足够风险容忍度的长周期基金和“耐心资本”。社会资本普遍存在“重成熟期、轻种子期”的投资偏好，导致最需要资金支持的早期科创项目反而面临融资荒，构建“投早、投小、投硬科技”的激励环境和风险共担机制已迫在眉睫。 为此建议进一步深化产学研融合机制，构建技术、企业、资本、政府“四位一体”更加紧密联动的创新生态。 一、打造“不落幕”的精准对接平台，让供需匹配更智能 一是建设数字化“产学研融合大脑”。升级现有对接平台，整合政府、高校、企业、投资机构数据，运用大数据和AI技术，构建一个集技术需求发布、科研成果展示、专家人才匹配、政策信息推送、合作进程管理于一体的线上智能服务平台。实现需求智能筛选、成果精准推送、合作一键发起，提高对接效率和成功率。二是培育专业化“技术转移官”队伍。借鉴先进地区经验，出台专项政策，鼓励和支持高校院所设立专职技术转移机构，培育一批既懂技术又懂市场还懂法律的复合型“技术转移官”。同时，引导市场化科技中介服务机构发展，政府可通过购买服务等方式，为其对接企业和高校提供支持。三是深化“双向揭榜挂帅”机制。不仅鼓励企业出题，也主动联合高校院所梳理其具有市场潜力的前沿技术，以“成果推介榜”形式向企业发布，引导产业资本提前介入。定期举办细分领域的“微沙龙”“深对接”活动，营造常态化、高频次的交流氛围。 二、强化“全链条”的中试熟化服务，让成果转化更顺畅 一是重点布局专业化中试基地。围绕新北区产业发展主赛道，由政府牵头，联合龙头企业、高校院所，规划建设若干家概念验证中心和中试示范基地。这些平台应突出公共属性，提供从技术可行性验证、工程样机试制到性能检测、小批量生产的全链条服务，并制定合理的普惠性收费政策。二是探索“共享中试”新模式。鼓励区内现有中试产能，如大型企业的中试线，在满足自身需求的前提下，面向社会开放共享，政府可给予一定的开放运营补贴，既能盘活存量资源，又能快速弥补公共服务的不足。三是将中试支持前移。在各类科技计划项目评审和科创基金投资决策中，将对项目中试环节的规划和支持作为重要考量因素，推动创新团队更早地思考产业化路径，吸引资本更早地关注项目中试阶段。 三、引导“更耐心”的科创金融供给，让资本护航更长久 一是设立“硬科技”早期引导基金。扩大现有政府引导基金规模，并专门设立专注于种子期、初创期“硬科技”项目的子基金。适当提高风险容忍度，放宽返投比例要求，真正体现“耐心”和“引领”作用，吸引更多社会资本共同组建早期投资基金。二是创新金融产品和服务。深化与金融机构合作，探索基于“科创积分”的股权质押贷、研发保险、未来收益权质押等新型金融工具。推动“园区保”从侧重信贷向“投贷联动”升级，为不同发展阶段的企业提供组合式金融解决方案。三是营造鼓励长期投资的市场环境。定期组织优质早期项目路演，搭建初创企业与国内顶级风险投资机构（VC）、私募基金（PE）的对接通道。对投资新北区早期科技项目超过一定年限的区外投资机构，可考虑给予落地奖励或政策优惠，引导资本“投长投早”。 |
