| 关于以数据赋能开创新北区“标准地+定制地”供应新路径的建议 致公党新北区基层委员会 |
发布日期：2026-02-27 |
| 近年来，新北区始终坚守产业立区初心，坚持塑“高新所长”、显“高新价值”、扛“高新担当”，综合实力稳步提升，产业韧性持续增强。与此同时，我们的城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展方式更加注重集约高效，土地资源的优化利用成为新时代命题。2025年9月，国务院批复同意苏南重点城市要素市场化配置综合改革试点实施方案，“深化产业用地市场化配置改革”纳入改革举措。中共二十届四中全会明确提出“促进各类要素资源高效配置”“深化数据资源开发利用”。在上位政策的支持指引下，为积极探索破解我区在产业发展中面临的要素资源错配、质效双升压力等现实问题，建议以“数据赋能”为核心引擎，以“标准地+定制地”供应为示范场景，进一步夯实空间资源“数据”基础、强化空间治理“平台”支撑、深化空间服务“场景”应用，努力开创具有高新区特色的内涵式高质量发展新路径。 一、夯实“数据”基础，推进空间资源数字化建设 空间资源是基础性战略资源，推进其数字化进程有利于更好把握全区资源分布、人口分布、土地利用状态、建设实施状态，有利于辅助区委、区政府决策。建议紧扣“生产、生活、生态”三大空间，“地上、地下、空中”三个维度，“现状、规划”两类态势，“建、整、拆”等多种演变，打造空间全域覆盖、数据全量归集的新北“空间数据仓”，让全区508.91平方公里的每一寸土地、每一项设施、每一栋建筑能“量化”、被“看见”。我们要以高新区基础地理信息数据为支撑，以国土空间“一张图”建设需求为基准，强化统筹分工、部门协同，制定数据清单，规范数据标准，确定更新节点，着力推进与空间治理相关的数据归集工作。在完善空间底数的同时，我们应当注重接入人口结构、产业效益、城乡建设、市政公用、交通运行等经济社会运行大数据，做到按需归集、应归尽归。进一步建立数据动态共享机制，健全全流程质量管控体系，加强数据的源头治理，实现数据贯通穿透，保证“空间数据仓”资源现势性、准确性、完整性和安全性。 二、强化“平台”支撑，创新空间治理数字化模式 提升空间治理能力是处理好自然资源保护和社会经济发展关系、引领多重约束下城市内涵式高质量发展的必然要求。我们要以“空间数据仓”为基础、多维度可视化数据资源为底图、模块化数据分析软件为工具，探索场景应用“N”种可能，开创“3+N”空间治理数字化新模式。一是深度运用云计算、人工智能、大数据等技术手段，充分发挥“空间数据仓”的兼容性与普适性，为图景展示、智能分析、智慧协同等功能融会贯通构筑全域一体“数字空间智能底座”。二是依托数字政务地图、实景三维、卫星影像等基础空间框架，将规划资源以及现状地类、建筑信息、设施信息等进行可视化呈现，打造“高新区数字底图”，便于用户理解和使用。三是根据空间治理核心需求，结合多源可信数据研发智能化分析工具，组建可查、可算、可判、可享的“多功能工具箱”，支持AI生成项目选址、能源市政需求承载力分析、多业务审查交互、底线红线自动预警等功能，支撑空间要素“保护、保障、治理”综合能力提升，为空间治理的“N”种可能场景夯实平台基础。 三、深化“场景”应用，提升土地供应数智化服务 高效率的空间治理，要立足于多元化的智能场景应用。可在“3+N”空间治理数字化新模式的基础上，充分发挥“空间数据仓”的拓展和融合优势，配置用户友好的UI交互界面，以问题为导向、以需求为目标构建多元化服务场景应用。今年新北区推出的“土地云仓”受到广泛关注，探索出了我区推进土地资源精准高效配置的有效路径。建议在此应用的基础上，结合“标准地+定制地”供应模式的创新需求，深化应用场景拓展和功能开发。可导入基于“标准地”供应的项目准入数据清单，设立“标准地信息超市”，用户端可以一目了然找到创新资源。通过明确产业用地的开发强度、税收标准、节能环保、景观风貌等约束性指标，展示“在仓”地块的技术指标、政策支持等信息，实现标准地供应的便捷查询和一键比选。可以依据我区产业发展图谱，成立“定制地交互平台”，发布产业链关键节点资源供给规模和企业需求信息，通过数据交互实现供给与需求的精准匹配，全面提高产业链延伸和拓展的可能性。对于符合发展导向的重点项目，在用户端清晰展示相对应的地价扶持政策、弹性年期出让、规划设计条件等内容，深入推进土地供应数字化改革。还可以探索利用企业的用地开发强度、亩均产值贡献、协议完成效率等控制变量，在场景中实现量化评价、对应呈现、闭环管理，促进产业用地的提质增效。 |
