党的二十届四中全会强调，要坚持全面依法治国，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。2025年，全镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在建设法治化营商环境、推进重大行政决策科学化、加强行政执法协调监督、促进依法治理水平稳步提高等方面取得新突破，以更大力度、更实举措统筹推进法治政府建设。

一、工作开展情况

（一）切实加强党对法治政府建设的领导。一是落实单位负责人履职述职制度。全面落实上级关于法治建设的重大决策部署，贯彻将镇党委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的准则，坚定履行领导班子述法职责。坚持将学法纳入日常工作，将习近平法治思想纳入党委中心组学习内容，多次组织领导班子法治专题学习活动。二是广泛开展立法民意征集。在镇综治中心大厅设立立法民意征集区，发挥政府立法基层联系点作用，提升“法治民意直通车”应用实效，广泛吸纳社会各界和基层群众意见建议，今年以来开展《常州市居民住宅区消防安全条例（草案）》《常州市住房公积金管理办法》等意见征集8次。三是推进科学民主依法决策。坚持做好政府信息公开工作年度报告编制工作，总结主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等。落实公职律师制度，成立公职律师管理办公室。强化基层法治审核职责，制定镇级基层法治审核事项目录。

（二）着力打造规范化法治化营商环境。一是提升政务服务水平。持续深化“奔牛事·奔跑办”营商环境服务品牌，在全区率先开展“一窗通办改革”工作，全面推进“综合窗口”迭代升级，创成江苏省“暖心居保”服务品牌试点单位。全面推进政务公开，优化政风热线机制，进一步拓展12345热线运用。今年共办理12345工单3772件，其中省工单32件，即时办结率100％。二是护航重点产业法治保障。镇社会事务办、执法办、政法办（司法所）协调联动，深入九号科技、裕成电子等重点企业开展法治宣传活动，就农民工工资、劳动合同签订、工伤待遇等热点问题进行讲解，促进企业劳动关系的和谐稳定，强化司法惠企实效。今年召开企业座谈3次，走访企业开展服务5次。三是规范涉企行政执法专项行动。全镇自2025年5月全面启动涉企行政执法自查自纠工作，成立以政法委员为组长的专项工作小组，制定《奔牛镇涉企执法自查自纠方案》，建立“双随机+专项督查”相结合的执法监督机制，定期开展案卷质量评查和执法记录仪抽查，切实提高行政执法水平。今年开展涉企行政检查1次，梳理2023年以来行政执法案卷一般程序5件，发现并整改问题3类。

（三）扎实推进综治中心规范化建设。一是打造一站式矛盾化解平台。以综治中心建设整合各方资源，绘制矛盾纠纷多元化解法治化“路线图”和业务流程，推行“窗口化、柜台式”服务方式，采取“前台统一受理，后台分流转办”模式，对矛盾纠纷实行统一受理、分流、调处和会办，建立和完善综合协调、分析研判、监测预警、定期通报、跟踪回访等运行管理机制，实现矛盾纠纷全链条管理、全流程督办。二是完善矛盾纠纷周期管理。定期召开全镇矛盾纠纷排查会议，分析研判矛盾纠纷。村居每月报送矛盾纠纷排查情况，深度排查纠纷线索。对可能引发大规模集体上访和群体性事件的苗头性、倾向性问题的信息，及时进行分析研判，采取应对措施，把矛盾纠纷化解在当地、解决在网格。今年全镇各级各类调解组织共组织排查纠纷475次，受理纠纷151件，调处151件，调解成功145件，调解率为100%，成功率为96%，涉及金额约606.9万元。三是强化创新特殊人群管理。秉持“牧心如牧牛，矫治先矫心”的服务理念，积极引入第三方心理咨询服务，定期组织特殊人群参与心理教辅活动，探索精准矫治、智慧矫正的工作模式，实现特殊人群防控维稳，帮助特殊人群顺利回归社会。目前奔牛镇社矫对象在册31人，安置帮教对象在册86人，未发生脱管、漏管和造成严重社会影响的案件。

（四）不断提升普法和依法治理质效。一是推出精彩纷呈的法治宣传活动。积极开展“3.15”（国际消费者权益日）“4.15”（国家安全日）“6.26”（禁毒日）“12·4”国家宪法日等法治宣传活动，组织开展“银杏·护航”法治游园会，把握“村BA”热潮开展集中宣传活动，联合新北区人民检察院在九里小学开展反对校园欺凌主题普法讲座。今年以来共开展法治宣传活动16场次，分发宣传品、宣传资料3万余份，覆盖人数6万余人。二是创新公共法律服务。秉持一室多能的工作思路，以功能最大化、效能最优化为工作理念，充分整合村居法律顾问、人民调解、援法议事、“法律明白人”、普法宣传等司法资源，打造多位一体的法律援助站点。目前已升级东桥村法律援助联络点等三家村社区法律援助站点为法律援助工作站。今年镇级法律援助工作站提供法律咨询120余人次。三是做优做强“援法议事”机制。目前已搭建“吾心愿”援法议事厅、“传法递情暖心屋”等议事平台，累计召开援法议事会20余次，圆满解决居民急需解决的重点、热点、难点问题8件。五兴苑社区“吾心愿 议事厅”改造安装小区充电桩的做法成效入选市援法议事优秀案例。落实“法律明白人”培育工程，共计培育“法律明白人”308名。

二、存在的问题

2025年，全镇在推进法治政府建设上还存在一些差距和不足，一是学习习近平法治思想还需进一步加强，需要将习近平法治思想学习融入党委中心组学习、年轻干部学习、政法队伍业务工作中，将习近平法治思想学习成果转化为全镇高质量发展的法治保障；二是法治宣传工作力度仍需不断加强。公共法律服务站点建立后缺乏宣传，群众对法律援助和法律咨询的站点位置了解不够。各村（社区）的法治宣传栏更新不及时或被占用，法治文化长廊、法治书屋等法治阵地缺乏氛围布置，群众对参与普法活动缺少积极性。部分功能区、功能室缺少面向群众的广泛宣传，群众对远程公证、线上诉讼立案等新系统、新功能了解不多，需要加强对功能室、联络点的线上和线下宣传。

三、下一步措施

（一）持续统筹推进法治政府建设。组织习近平法治思想学习培训，进一步压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，总结规范涉企执法专项行动，打造法治化规范化营商环境。建立公职律师制度，严格落实重大行政决策科学化规范化，加强合法性审核和行政规范性文件审核。推进行政诉讼、行政复议规范化建设。推进信访工作法治化。

（二）持续健全矛盾纠纷预防化解工作体系。以综治中心为媒介，打通“线下+线上”共治平台。线上全面整合矛盾纠纷多元化解一站式平台、阳光信访、12345平台等各类平台数据，打造全量矛盾风险、重点人群等数据池；线下突出非诉平台化解纠纷主阵地作用，构建“1+N”两级线下网络体系，各级反馈的问题由中心和分中心集中研判受理。

（三）持续完善“司法+”联动联调工作模式。深化网格多元共治，以从源头预防风险隐患为目标，以网格化管理为载体，直面基层纠纷源头，将调解资源延伸到社会治理最小单元，以网格“串起”基层治理“千条线”。围绕“矛姐说法”服务品牌，依托“银杏·护航”青少年服务驿站，积极开展校园普法宣传和法治实践教育，充分利用好奔牛镇优质教育资源，深化依法治校，切实加强师生法治教育，强化学生守法意识和用法能力，营造崇法守法的教育氛围。