吴娜代表：

您提出的《关于加快常州市新北区城市更新建设的建议》收悉，现将办理意见答复如下：

城市更新是指将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。城市更新不是简单的拆建，其核心是产业结构的升级与城市的发展进化。狭义上，可以将中国的城市更新称为“三旧”（旧城、旧村、旧厂）改造。但就广义而言，城市更新的内涵其实已经扩展到城市结构、功能体系及产业结构的更新和升级等多方面的内容，中国的棚户区改造、老旧小区改造和“三旧”改造等广义上都属于城市更新的范畴。

为贯彻落实党的二十大精神，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。新北区围绕城市更新，开展了系统的研究与推进，以建设更高品质“三生空间”为主轴主线高质量推进城市更新，为城市发展贡献住建力量。同时，建立了城市更新专项推进体系，建了多部门联动的推进机制，协调推进城市更新各项工作。

一、工作推进情况

1．明确了试点区域及实施主体。为保障城市更新工作系统推进，以站南片区03单元（东至藻港河、西至长江路、南至黄河路、北至沪蓉高速）作为实施试点，由龙城国控作为具体实施主体，负责编制片区实施方案及推进具体项目。

2．落实推进机制。为更好推进城市更新各项工作，抽调住建局、资规局、龙虎塘街道、龙城国控集团等相关单位，专班化推进城市更新工作。

3．组织调研考察。2024年年初，新北区前往上海华谊万创·新所、苏州园区新虹产业园、苏州蓝·SPORT文化创意产业园、无锡滨湖区湖滨工业园“工业上楼”、市内老图书馆改造项目、大庙弄、牡丹里等城市更新项目考察调研，与当地政府人员、运营单位及设计团队进行了深入交流，细致了解项目前期规划、实施路径、存在问题等相关内容，收集相关资料，进行了系统分析和研究。

4．编制实施方案。站南片区规划实施方案已通过专家评审，03单元规划设计及实施方案已完成部门及板块征求意见，专家评审已完成，正在进行规委会上会前期准备工作。

5．制定城市更新年度计划。围绕03单元，制定城市更新年度计划，明确项目类型、实施主体、建设性质、启动时间，实现项目清单化。

6．初拟城市更新实施意见及措施。为保障城市更新工作系统推进、科学实施，从总体要求、实施目标、基本原则、更新内容、实施时序、组织保障等方面编制城市更新实施意见。目前，新北区结合周边城市相关案例，初拟了《常州高新区（新北区）关于加快推进站南片区城市更新的实施意见》及《常州国家高新区（新北区）站南片区促进产业用地更新的若干措施》，并完成首轮征求意见，正在进一步完善和优化。

7．完成城市更新省级试点申报工作。围绕2025年最新城市更新省级试点申报要求，新北区结合最新导向要求，进一步深化完善实施方案，于4月份完成省级城市更新试点申报工作。

二、下一步工作计划

继续以站南片区03单元为试点板块，大力推进城市更新相关工作，积累相关工作经验，为全区的城市更新工作奠定好基础。

1．进一步深化实施方案。结合专家评审意见，进一步增强方案的弹性措施，提升成果的可操作性。加快在城市风貌、界面、建筑形态、产业准入等方面对更新地块进行引导及约束，明确具体实施路径，进一步优化实施方案。

2．明确配套政策。加快研究完善《常州国家高新区（新北区）站南片区促进产业用地更新的若干措施》，结合实际需求，协同各部门明确优化土地产权、产业体系、规划管理、审批流程、资金保障等方面政策，建立系统的城市更新配套保障政策，激发更新改造市场活力。

3．拓宽多元化资金渠道。积极向国省申报特别国债、城市更新项目补助资金、专项借款等。鼓励企业通过直接投资、间接投资等多种方式参与更新改造。积极对接银行等机构，创新金融产品，保障符合条件更新改造项目的资金需求。

签发人：孙君

经办人：殷钱众

联系电话：85161288

常州市新北区人民政府

2025年7月24日

（此件公开发布）