各处室、站、所，孟河林场（苗圃）：
    根据《常州市新北区深入学习实践科学发展观活动实施意见》（常新学组发〔2009〕1号）要求，我局学习实践活动第三阶段工作从7月上旬开始，到8月底结束，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。该阶段是在前两个阶段工作基础上，集中精力解决问题、完善制度、确保学习实践活动出成果的关键阶段，时间紧、任务重、群众关注度高。现就做好第三阶段工作制定如下实施方案。
    一、巩固提升学习成果。继续把学习贯穿始终，深入学习中央和省、市、区委关于推动科学发展的一系列讲话精神和决策部署。结合解放思想深化学习，进一步按照“四对照、四树立、四解放”要求明确科学发展思路，真正把思想认识统一到科学发展观的要求上来；围绕解决问题深化认识，把学习科学发展观理论与提高领导科学发展的本领紧密结合起来，使领导班子和领导干部科学发展能力有明显提升；着眼改进作风深化学习，促进全体党员干部树立正确的权力观、群众观、政绩观，多干打基础、利长远的事，多干惠基层、利民生的事，更好地服从并服务于全区科学发展大局。
    二、制定整改落实方案。各处站要按区统一下发的《学习实践科学发展观活动整改落实方案（参考提纲）》格式，以局分析检查报告为主要依据，研究制定整改落实方案，进一步细化整改思路和举措，使分析检查报告中提出的整改思路和措施具体化，把解决问题和完善制度的工作要求具体化，使整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依，切实做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实时限、明确整改落实措施、明确整改落实责任、向党员群众公开承诺，使整改落实方案提高针对性、增强操作性、体现公开性。一是制定整改落实方案。7月14日前交综合处汇总后由局长办公会议确定。整改方案由三部分组成，即整改落实项目、整改落实措施和责任、自身建设的目标和措施。整改落实项目部分主要由各处站对照局分析检查报告查摆出来的突出问题和需要完善的制度进行全面分析和对照归类。对需要解决的突出问题，要区分近期、中期、远期三个阶段，明确哪些是具备条件，在活动期间可以解决的；哪些是难度较大，需要较长时间才有可能解决的。对需要完善的制度，要区分废、改、立三种类型，明确哪些是条件成熟、在活动期间可以制定的；哪些是需要较长时间探索、积累经验，或需要经过上下联动、左右协调才能形成的。局近期需要解决的问题主要是五类：（一）对农村发展规律的认识把握上还不够准确。（二）产业化发展水平还不能完全适应市场经济的新要求。（三）为农服务创新还不适应转变发展方式的新要求。（四）防汛抗旱保障能力不能满足民生水利发展需要。（五）为农服务能力还不能完全适应形势发展和基层、农民的新要求。二是制定落实整改措施。整改落实措施部分由各处站按照区下发的《深入学习实践科学发现活动整改落实项目责任分解表》格式确定，重点要围绕“在理论学习的自觉性和系统性做得够不够，对科学发展观的认识和理解深不深，解放思想开拓创新的意识浓不浓，工作作风实不实，班子的整体合力、创新能力强不强”等方面，按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法、时限要求和责任部门（人）。三是明确整改任务。综合处负责实施方案制订；农经处负责农村经济发展和为农服务能力提升的整改措施，责任人为黄局；水利农机处负责城乡一体化及防汛抗旱保障能力提升、为农服务能力的整改措施，责任人为胡局；农林处、兽医站负责产业化发展，为农服务创新体制、为农民服务能力提升的整改措施，责任人为屠局。对列出可以解决的问题和出台的制度，要按照倒计时要求提出具体步骤；未来一段时间才能解决和出台的，要列出大体的时间表；确有困难，需要较长时间才能解决和出台的，要明确努力方向，理清工作思路。各处站要建立整改落实工作责任制，把整改的各个问题、各项制度层层分解，落实到岗，责任到人。局整改落实方案于7月17日前报区委学习实践活动指导检查组，并以适当方式向党员和群众公布，便于监督。
    三、集中解决一批突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，让群众看到实实在在的成效。避免搞形式主义、短期行为和“政绩工程”。一是着力解决影响“三保三促”的突出问题。要紧扣“推动科学发展，建设北部新城”主题，紧密结合“三保三促”工作大局，不遗余力地推进经济结构调整，努力在农业产业层次提升、生产科技自主创新、区域水环境改善、城乡统筹发展等方面取得新突破，不断提升经济发展的质量和水平。要采取更加务实有效的措施，尽心尽力为基层排忧解难，帮助企业增强抵御国际金融危机冲击的能力。要侧重解决服务基层、服务企业、服务群众效能不高的问题，解决在农村经济运行、项目建设、政策配套等方面基层反映强烈的问题。二是着力解决事关群众切身利益的突出问题。要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，积极拓展农业内部增收潜力、全面增强农村经济发展活力、创新水利可持续发展动力、优化行业自身建设能力入手，尽心尽力做好新农村建设、水环境整治、高效农业建设、畜禽防疫、社会矛盾纠纷排查调处、应对公共突发事件等方面工作，加快转变生产发展方式，切实维护社会和谐稳定。对已经启动的“政策惠民、实事利民、服务为民”主题实践活动项目，各处站要严格执行工作标准和时序进度，加快落实，确保质量。三是着力解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题。要充分运用专题民主生活会取得的成果，充分尊重群众的意见和建议，自觉对照科学发展观的要求，紧密联系各自工作实际和思想实际，着力解决眼界不宽、思路不清、能力不强、落实不力、进取心锐减等问题。要进一步提高认识、端正态度、摆正位置，着力解决责任心事业心不强、争先创优意识不强、干事创业能力不强等突出问题。
    四、创新建立一套制度。要把解决突出问题和创新制度机制结合起来，在清理现有政策制度的基础上，以“政策惠民、实事利民、服务为民”主题实践活动为重要抓手，坚持“要精、要管用”原则，着重健全完善转变职能、改进机关作风、推动科学发展的政策措施和规章制度，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。重点在以下四个方面取得突破：一是围绕转变发展方式创新制度机制。二是围绕统筹城乡发展创新制度机制。按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展的要求，结合高新区东中西梯度发展、逐步推进的现状，在现代化新城区的总体框架下，加快调整完善各专项规划，逐步完善空间形态，拓展城区功能，建立健全统筹城乡发展的区域规划体系。三是围绕建立科学发展评价考核体系创新制度机制。探索完善农林工作目标管理分类指导意见，建立科学合理的考核激励和评价体制。四是围绕服务保障科学发展创新制度机制。要把“政策惠民、实事利民、服务为民”主题实践活动中形成的好办法、好经验用制度形式巩固下来，进一步完善农村工作机制。
    五、强化群众满意度测评。整改的问题要充分反映群众意愿，整改的成效也要自觉接受群众评议。将按区统一部署，细化测评方案，精心组织好群众对解决突出问题成效和实际效果的测评工作，测评结果向群众公布。
    六、统筹兼顾，确保工作整体推进。要统筹安排好开展学习活动与做好当前各项工作关系，把“三保三促”和“推动科学发展，建设北部新城”作为学习实践活动最大的实践，进一步找准学习实践整改活动与做好当前工作的结合点，以学习实践的成效促进当前农口工作整体推进。一是准确把握第三阶段目标任务。注重集中精力解决突出问题，以解决问题的实际效果取信于民；注重创新体制，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制；注重吸收群众参与，建立整改情况群众监督评议制度；注重总结经验，提出符合区委要求、符合基层实际、符合群众意愿的意见和建议，努力形成具有普遍指导意义的成果。二是准确把握第三阶段原则要求。坚持深入解放思想与解决实际问题相结合，把解放思想和解决问题贯穿于学习实践活动始终；坚持解决突出问题与创新体制机制相结合，进一步明确三农发展思路，着力解决影响农业和农村发展的突出问题，创新和完善促进现代农业发展的体制机制；坚持自身主动整改与吸收群众参与相结合，更加注重吸收群众参与，使学习实践活动成为群众满意工程；坚持学习实践活动与抓好当前工作相结合，真正做到学习实践活动和当前工作两不误、两促进。三是准确把握第三阶段工作重点。第三阶段工作重点是制定措施、健全机制、落实整改、总结提高。按照区委要求，制定好整改方案，集中力量做好创建科学发展新机制的工作。活动结束后，及时对学习实践活动进行全面总结。四是不折不扣完成各项目标任务。领导班子成员要继续作好表率。各处室负责人要以身作则，按照第三阶段工作重点和要求，认真研究制定和落实整改措施，不折不扣地完成各项目标任务。

附件：区农林局深入学习实践科学发展观活动第三阶段工作计划表