各党支部（总支）：

    为做好村（社区）党组织换届选举工作，进一步扩大基层党内民主，加强基层党组织建设，按照区委组织部的有关要求，结合我镇实际，现提出如下实施意见：

    一、指导思想

    深入贯彻落实党的十八大精神，以《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》为依据，以选优配强村（社区）党组织领导班子，特别是党组织书记为重点，坚持党管干部、依法选举和公平、公正、公开的原则，把政治素质高、群众基础好、发展思路清、工作能力强的优秀党员选拔到基层党组织领导班子中来，为全镇率先基本实现现代化提供坚强的组织保证。

    二、目标任务

    1．严格职数配备。按照精干、高效、调优、配强的要求，结合各村（社区）人口、经济发展规模和党员数量等实际情况，合理确定村（社区）党组织领导班子成员职数。村（社区）党的基层委员会一般由5至9人组成；总支部委员会一般由5至7人组成；支部委员会一般由3至5人组成。村（社区）党组织设书记1人，副书记职数由镇党委研究确定。在村（社区）兼职的民警不参加换届选举，不占职数。

    2．配强党组织书记。抓住换届契机，着力选优配强村（社区）党组织书记，确保思想政治素质强、科学发展能力强的“双强”型村（社区）党组织书记比例达100%。坚持德才兼备、以德为先，进一步拓宽选人渠道，鼓励和引导优秀现任村（社区）干部、致富带富能手、退伍转业军人、返乡创业人员、大学生村官和机关事业单位干部中的党员积极参选。

    3．优化班子结构。通过换届选举，进一步优化村（社区）党组织领导班子的年龄、学历和性别结构。男年满50周岁，女年满45周岁，一般不再新进村（社区）党组织领导班子；男年满57周岁、女年满52周岁原则上不再担任村（社区）党组织书记。积极引导和推荐在村（社区）任职的大学生村官参加换届选举，其中任职三年以上或聘期考核、年度考核结果为优秀等次的应重点推荐。各村（社区）具备条件的可担任“两委”正、副职。加大妇女干部的使用力度，每个村（社区）“两委”班子成员中至少各有1名女性委员，村（社区）妇代会主任（妇联主席）100%进村（社区）“两委”班子。切实加强村级后备干部队伍建设，符合条件的优秀后备干部要适时进入村（社区）“两委”班子。

    4．完善党内民主。总结运用我镇以往村（社区）党组织换届选举的成功经验，进一步完善制度、规范程序、丰富形式。坚持从实际出发，因地制宜，不搞“一刀切”。改进完善选举办法和操作流程，规范差额提名、差额选举，做到既依法依规又简便易行。坚持发扬民主、走群众路线，在各个环节认真落实党员群众知情权、参与权、选择权和监督权, 形成充分体现选举人意志的程序和环境，确保选出组织满意、党员群众认可的村（社区）党组织班子，提高科学性和公信度。有条件的地方可邀请党代表、人大代表、政协委员和党员群众代表等担任监督员，加强对村（社区）换届选举工作的监督。

    三、实施步骤

    村（社区）党组织换届选举工作，自2013年9月上旬启动，至10月下旬基本完成。基本步骤如下：

    1．准备阶段（9月上旬至10月上旬）

    镇党委组织力量深入村（社区）做好调查摸底，了解掌握党组织建设、领导班子和书记队伍建设情况，结合实际制定换届选举工作的实施方案，组织村（社区）党组织及时上报换届请示。充分运用横幅、板报、公开栏等形式，加强宣传教育和舆论引导，营造良好氛围。

    2．实施阶段（10月上旬至10月下旬）

    镇、村（社区）向社会公布职位、任职条件、程序方法和时间安排等情况。村（社区）党组织通过召开支部党员大会、党小组会议、村（居）民代表会议等形式，做好党组织书记、副书记及委员候选人的民主推荐工作。镇党委依照任职条件，对候选人预备人选进行资格审查和全面考察，确定正式候选人。村（社区）召开全体党员大会，按照选举工作程序进行正式选举，采取无记名投票的方式选举产生新一届党组织领导班子。

    3．总结阶段（10月下旬）

    换届选举结束后，新一届村（社区）党组织将选举结果报镇党委批复或备案，及时做好换届选举资料的整理归档工作。各村（社区）党组织要认真进行总结并组织党员群众开展满意度测评，总结材料和测评情况于10月30日前报镇党委。

    四、相关要求

    1．加强组织领导。各村（社区）要高度重视，精心组织。各村（社区）书记作为第一责任人，要亲自抓、负总责。要建立健全村（社区）党组织换届选举领导机构和工作班子。村（社区）党组织换届选举完成情况，要作为2013年基层党建“三级联评联述联考”重要内容。

    2．严肃选举纪律。严格执行中央八项规定、“六项禁令”和中纪委、中组部关于“5个严禁、17个不准、5个一律”的换届纪律要求，组织候选人就遵守换届纪律等作出公开承诺。重视换届选举中的来信来访，严肃查处换届选举过程中的不正之风和拉票贿选等违法违纪行为，重大问题、重要信息要及时上报上级党委，确保换届工作风清气正。

    3．做好后续工作。及时组织新老班子工作交接，深入细致做好落选、离岗干部思想政治工作。抓好新当选干部履职培训，完善党组织班子成员任期制和目标责任制，开展新一轮任期目标承诺，推进服务型党组织建设。完善激励保障机制，进一步激发村（社区）干部干事创业热情。加强以村（社区）党组织为核心的组织配套建设，发展完善党组织领导的充满活力的基层民主自治机制。

    附件：1．新一届村（社区）党组织领导班子成员任职条件

    2．因特殊情况可不计入党员大会应到人数的党员类型

                                                                         中共常州市新北区罗溪镇委员会

                                                                                2013年10月21日