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信息名称：
常州市新北区农业局2014年部门预算编制说明
索 引 号：
014112249/2014-00004
主题分类：
其他
体裁分类：
其他
组配分类：
财政预算
农业农村局：
其他
公开方式：
主动公开
文件编号：
发布机构：
农业局
产生日期：
2014-06-30
发布日期：
2014-06-30
废止日期：
有效
内容概述：
常州市新北区农业局2014年部门预算编制说明
一、区农业局主要职责
常州市新北区农业局是负责全区三农工作的综合性部门，包括农林、畜牧、水利、农机、农经等多个条线，挂区水利局、区农机局、区农业资源开发局牌子，区委农村工作办公室与其合署办公，其主要职责如下：
（一）宣传、贯彻、落实党在农村的路线及各项方针政策，坚持科技兴农、结构调整、实现产业化的发展战略，努力实现农业增效、农民增收、农村稳定，加快实现农村和农业现代化。
（二）研究制订全区农副业经济（包括粮食、油料、林果、蔬菜、园艺等种植业，畜牧、家禽、水产等养殖业及加工龙头企业），水利农机（包括水利建设、水资源管理、节水灌溉、防汛防洪、农业机械化）以及结构调整、实现产业化中长期发展规划和年度计划，并组织实施。组织农业资源的规划、开发、管理。
（三）研究制订促进农村经济发展的政策和措施、经济体制改革方案，制订贯彻落实上级政策的实施细则，并组织实施。
（四）坚持科技兴农发展战略，负责对全区种植业、养殖业、加工龙头企业的技术培训和指导，良种的引进、培育、新型农业机械的应用和推广。
（五）实行农副业的标准化生产，按国际、国内有关规则组织生产和管理，并按产业技术标准进行，对种籽、种苗、农药、化肥、饲料等质量进行监测和监督管理，负责全区名优产品、无公害食品、绿色食品、有机食品的生产指导和申报。
（六）贯彻实施《动物防疫法》，负责对全区动物防疫、检疫，依法履行畜牧兽医行政职责；承担渔政、渔业、渔港等监督管理，参与查处较大渔业纠纷和重大渔业水域污染事故。
（七）实行依法治水、依法管水、统一管理全区水资源（包括地表水和地下水），实行节约用水和《取水许可证》制度。收缴水资源费，负责全区水利建设、河道整治、泵站建设、中低产田改造，对工程组织实施、监督和验收。承担全区防汛日常工作，保护和管理长江大堤等防汛设施，改善水环境和水土保持工作。实行节水灌溉，加强为农服务。
（八）加快实现农业机械化，承担全区农业机械特别是新型农机的推广和应用，作业的调度，负责对全区拖拉机手的培训和拖拉机验审。
（九）负责指导全区农村经济体制改革，组建各种专业协会，并开展活动，稳定土地承包权，搞活经营权，搞好土地流转，加强农村各业承包合同管理，负责农村合作经济组织财务管理和收益分配，实行村务公开，加强集体资产管理，减轻农民负担和对涉农收费的监督管理。
（十）负责指导和加强所属基层站所的队伍建设。
（十一）承办区党工委、区管委会、区委、区政府交办的其他事项。
二、区农业局内设机构及下属单位
根据上述职责，区农业局设综合处、农林处、水利农机处、农经处、畜牧水产处等5个内设机构，有农业管理服务中心、水利工程建设管理所、动物疫病预防控制中心等3个下属的财政全额拨款事业单位。
三、2014年区农业局工作总体要求和主要任务
（一）总体要求
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，按照苏南现代化建设示范区、生态文明建设工程、智慧城市创建和高新区确立的“五个区”发展方向，抢抓新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化同步推进的机遇，根据农业农村与高新区同步发展、同步现代化并与高新区定位相匹配的要求，大力实施农业、水利、农机现代化工程和强村富民工程，全力冲刺全省农业现代化第一方阵，有效促进农业转型升级、农村生态文明、农民富裕幸福，把全区三农工作推上更高水平。
（二）重点工作
1、以冲刺全省农业现代化第一方阵为目标，加快推进农业现代化。一是全力攻坚农业现代化薄弱指标。制定农业现代化指标达标的年度推进计划，在巩固提升优势指标的基础上，重点抓好薄弱指标推进工作，围绕农产品加工业产值与农业总产值之比指标，进一步加大招商引资力度，加快规划建设食品工业产业园区，加快引进培育农业产业化龙头企业；围绕林木覆盖率指标，通过农田林网、四旁植树等途径最大程度挖掘植树造林的潜力，结合农业产业结构调整大力推进经济林项目建设，确保完成全年造林任务1.5万亩。二是深入推进现代农业产业园区建设。把工作重心由创建转移到建设上来，通过整合各类涉农项目加快建设步伐，配套完善各项基础设施，并针对园区发展定位，积极开展招商引资工作，提升园区产业化水平和科技含量。同时，着力提升园区辐射带动作用，使各级园区成为新品种、新技术、新模式、新成果的示范窗口，带动全区农业现代化建设水平的提高。三是积极发展休闲观光农业。利用我区区位优势和历史文化资源，进一步延伸农业产业链，重点发展生态养生农业、观光体验农业、都市休闲农业，打造三条旅游轴线：沿S338省道以天悦山庄、碧江园、灵桥水乡、青城水产等为主的江边渔业观光带；沿S122省道以万亩森林公园、梅林草坪观光园、省级农业园区为主的现代园艺产业观光带；沿常泰高速以罗溪健康产业园区、春江红杉树生态园、小黄山产业群为主的观光休闲产业带。四是有效开展区域特色农业品牌创建。按照“市场导向、政府引导、企业主体、整合发展”的思路，对我区比较有区域特色的农产品采取品牌化发展模式，鼓励、引导农民专业合作组织、农业龙头企业进行商标注册，加大产品开发力度。组织全区首届名优农产品评比活动，借助淘常州、常新特农、都市E农庄等网络销售平台，提升我区农产品的知名度和市场占有率。五是大力促进农业转型升级。着力发展智慧农业，借助现代信息化手段经营、管理农业，提高农业的集约化、专业化水平。通过省、市级现代农业科技园区建设，充分发挥科技对农业发展的加速器作用。培育和发展种源农业、生物农业、创意农业等新兴农业产业，推动农业形态向高端攀升。依托农业园区平台，积极引进涉农外资，培育和发展外商独资型、中外合作合资型、出口创汇型农业，打造中外农业合作园区，提升我区农业发展层次。六是加快培育新型农业经营主体。按照常州市家庭农场认定管理办法，认真做好全区家庭农场的调查统计、资格认定、动态管理工作，并加大土地、服务、人才、资金等扶持力度，推动家庭农场健康发展。积极推进农民专业合作社提档升级，大力创建市级“三好三强”示范社，通过组建合作社联合社提高农民的组织化水平。壮大农业龙头企业，对发展潜力大、带动能力强的农产品加工龙头企业进行重点扶持，通过延伸产业链、打造品牌等方式提高产业化经营水平。
2、以中央财政小农水重点县三期和浦河整治等工程为抓手，加快推进水利现代化。一是加快在建水利工程的建设进度，确保2013年度小农水重点县项目、浦河一期治理工程、省庄河二期拓浚工程、新华圩区泵站改造工程、罗溪老孟河南段整治工程等按时序进度完成。二是认真做好重大水利工程的申报和前期工作，包括概算投资7620万的浦河二期治理工程，估算投资5000万元的老桃花港整治工程，估算投资8000万元的肖龙港（友谊河-沪宁高速）拓浚工程。三是推进沿江泵站智能化控制建设。以泵站智能化管理系统开发为突破口，启动智能水利建设工程，通过对柴支浜东西站、录安洲东西排涝站、桃花港排涝站等27座排涝站实施智能化改造和建设区级防汛指挥中心、春江镇防汛指挥分中心，实现防洪排涝的统一调度和沿江排灌站的实时控制。
3、以持续加大投入为支撑，加快推进农机现代化。一是积极扶持壮大农机专业合作社，着力解决农机合作社机库建设等问题，全区1000亩以上农机专业合作社累计达60家，农机专业合作社作业面积达到粮田面积的80%以上。二是立足高效设施农业发展，加快引进、示范、推广特色农机设备和技术，全区高效设施农业机械化示范基地达到20个。三是扎实推进秸秆机械化还田全覆盖。将罗溪镇、西夏墅镇作为秸秆机械化还田全覆盖的试点镇，通过推行政府采购服务新模式，发挥基层政府和农机合作社各自优势，力争实现秸秆还田全覆盖并形成有益经验，逐步在全区范围内推广实行。
4、以生态文明建设为导向，进一步改善城乡生态环境。一是建立健全生态补偿机制。围绕基本农田保护，在区域划定、责任落实、目标考核、资金发放等方面进一步细化工作措施，最大程度发挥耕地保护基金的作用。做好林业结构调整工作，探索建立林业补偿机制。二是主动打造生态文明载体。大力推进自然湿地保护，做好全区生态湿地的普查、规划和建设工作，重点将新龙生态林西段调整为省级湿地公园建设。继续支持有条件的镇、街道创建国家级和省级水利风景区。三是强化村庄环境和河道长效管理工作。加大巡查力度，督促各镇对本区域内的长效管理工作实行全天候巡视督查，对影响环境整洁的现象及时有效整改，确保不留死角。进一步理顺工作体系，与区建设、环保、卫生、绿化等部门加强沟通协调，密切协作配合，确保形成工作合力，真正做到齐抓共管。深入营造良好氛围，通过编印简报、新闻报道、网站宣传等多种途径，形成有利的社会舆论环境，同时，积极发动成立环境监督志愿者队伍，吸收当地居民广泛参与长效管理工作，建立有问题早发现、早整改的互动工作机制。
5、以强基固本为重点，加快提升农村经济发展和管理水平。一是配合相关部门对优化后的行政村进一步做好整体和长远规划，在环境整治的基础上突出功能性，健全文化、医疗等各项公共服务，打造江南水乡特色村庄。二是对区域优化后的经济薄弱村开展新一轮结对帮扶活动，重点扶持年经营性收入在50万元以下的村。开展机关与村、村与企、村与村结对帮扶活动，以区、镇为单位统一规划建设强村物业园区，吸引薄弱村“三资”入股，分红增值，通过设立奖补项目，对有条件的村发展增收项目进行奖补，鼓励农村因地制宜发展。三是进一步健全“三资”管理制度。试点并推广村级财务预决算制度，严格“收支两条线”，公用经费实行总量控制、定项限额管理，细化村组财务报账支付程序，统一列支审批模式和列支科目，堵塞财务管理漏洞。通过建立图文结合的资产明细台账，完善村级集体“三资”信息化监管体系，切实加强资产动态管理。四是配合相关部门做好“两委”改选后基层干部的培训工作，积极提升村级“四有一责”建设达标比例，结合农口工作职能和特点，重点提高村干部发展村级经济和服务农民管理农村的水平。
四、2014年区级农业部门预算编制的基本要求和原则
2014年区级农业部门预算编制工作按照科学化、精细化管理要求，围绕区委区政府重大决策部署和三农工作目标任务，在厉行节约、从严编制的基础上，积极整合专项支出预算，优化资金使用方向，提高财政资金使用效益，同时，认真做好预算编报的基础性工作，提高基本支出预算编制的科学性和准确性，为预算执行和预算公开奠定扎实基础。2014年区级农业部门预算编报遵循以下原则：一是合法性原则，符合《预算法》和国家其他相关法律、法规，充分体现国家有关方针政策。二是真实性原则，以社会经济发展和实现部门职能为依据，预算结果与客观实际尽可能相符。三是平衡性原则，按照“量入为出、勤俭支出”要求，统筹安排各项资金，保证当年预算收支平衡。四是重要性原则，必须体现保基本运转、保重点支出和集中财力办大事。
五、2014年区级农业部门收支预算情况说明
（一）基本情况
区级农业部门预算编制单位共计4户，除行政本级1户即新北区农业局外，还有事业单位3户，分别是新北区农业管理服务中心、新北区水利工程建设管理所、新北区动物疫病预防控制中心，均为全额拨款事业单位。
区级农业部门2014年部门预算收入总额为11653.97万元，均为财政拨款。支出总预算为11653.97万元，其中：基本支出515.35万元；项目支出11138.62万元。部门预算本年度收支结余为零。
（二）收入预算
财政拨款11653.97万元
（三）支出预算
按功能科目分：
1、医疗卫生24.19万元，主要用于医疗保险方面的支出。
2、住房保障支出83.55万元，主要用于农业局机关和下属事业单位按照国家政策规定用于住房改革方面的支出。
3、农林水事务支出11546.23万元，主要用于区级农业部门人员经费、单位日常运转及开展三农工作各项业务活动发生的支出。
按经济科目分：
1、基本支出515.35万元，其中：人员支出446.43万元；公用支出68.92万元。
2、部门项目支出11138.62万元，主要用于农业结构调整、农产品质量安全、水利工程建设、水资源管理与保护、农业生产保险补贴、村集体经济补助等专项业务支出。
附件：2014年区级农业部门收支预算表
/uploadfile/cznd/2014/0630/20140630150733_28404.docx
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