各基层医疗卫生、计生事业单位、各直属卫生事业单位：

为有效开展流动人口健康教育和促进工作，加快推进全区流动人口基本公共卫生计生服务均等化，现将《新北区实施〈流动人口健康教育和促进行动计划〉方案》印发给你们，请结合实际认真执行。

                                           常州市新北区社会事业局

                                               2017年4月13日

新北区实施《流动人口健康教育和促进行动计划》方案

为贯彻落实国家卫生计生委《 “十三五”全国流动人口卫生计生服务管理规划》、《国家卫生计生委办公厅关于印发流动人口健康教育和促进行动计划（2016—2020年）的通知》和省、市卫生计生委《关于加快推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作的意见》，保障流动人口公平享有基本公共卫生计生服务，有效开展流动人口健康教育和促进工作，全面提升流动人口健康素养和健康水平，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实国家、省、市卫生计生委有关工作要求，紧紧围绕全区深化医药卫生体制改革和实施全面两孩政策等工作，以促进流动人口基本公共卫生计生服务均等化为核心，以流动人口健康教育和促进活动为抓手,加强政策协调，强化阵地建设，建立流动人口健康教育和促进工作机制，完善基层健康教育服务模式，全面提升流动人口健康素养和健康水平，保障流动人口的健康权益，为“健康新北”建设提供有力保障。

二、工作重点和目标

以流动人口相对集中的学校、职场、社区和流动人口家庭为重点场所，以新生代农民工、15-49周岁育龄妇女、6-14周岁流动学龄儿童为重点人群。

到2020年，基本建立起卫生计生部门牵头、多部门合作，学校、职场、社区等场所教育并重，各方共同参与的流动人口健康教育和促进工作机制，基本建立与流动人口基本公共卫生计生服务需求相适应的服务体系，基层流动人口公共卫生计生服务能力进一步增强，流动人口健康素养和健康水平显著提升。流动人口服务对象对基本公共卫生服务项目的知晓率达到95%；流动人口健康素养水平达到24%；全面完成市卫计委下达的国家级、省级流动人口健康促进企业、学校和健康家庭创建任务。

三、工作任务 

（一）形成有利的政策环境。建立全区卫生计生行政部门内部及与相关部门的统筹协调机制，推动有利于流动人口均等享有基本公共卫生计生服务的政策出台，协调将健康教育和促进工作纳入有关学校、企业和社区工作内容，把流动人口纳入社区卫生计生服务范围，在制订、修订疾病预防控制、健康教育、医疗、药品、基层卫生、妇幼健康、计划生育等相关政策时，把流动人口纳入目标人群统筹考虑。

（二）提高卫生计生服务可及性。社区卫生计生服务机构要针对本辖区流动人口工作、居住的特点，面临的主要健康问题和健康需求，优化卫生计生服务资源配置，创新服务模式，提高服务可及性和有效性，使流动人口能够方便获得基本公共卫生和计划生育等相关服务。 

（三）加强宣传倡导，提高健康素养。充分运用各种媒介，联合工会、共青团、妇联、计生协会等群众团体以及非政府组织平台，宣传卫生计生政策法规、服务项目，宣传普及《中国公民健康素养——基本知识与技能（2015版）》和《流动人口健康教育核心信息》，普及基本健康知识和理念，倡导健康生活方式和行为，传播基本健康技能，从基本医疗、传染病防治、妇幼健康、慢性病防治、心理健康等方面提高流动人口健康素养。有针对性地开发、制作流动人口易于接受的宣传资料，使流动人口熟悉相关服务项目的内容和流程。

（四）开展流动人口健康教育。根据流动人口不同年龄、性别、职业特点，开展有针对性的健康教育和促进工作。

1．新生代流动人口（农民工）健康教育。以新生代流动人口（农民工）集中的工地、企业、市场为重点场所，开展以职业安全、职业伤害预防、传染病防治、心理健康、健康生活方式、控烟、安全性行为等为主要内容的健康教育活动。依托企业工会及流动人口计生协会、康健驿站等平台，建立具有一定文化程度和沟通能力，愿意为工友服务的志愿者队伍，发挥同伴教育作用。

2．流动妇女健康教育。在女性流动人口集中的企业、市场等场所，通过专题讲座、发放健康传播材料、同伴教育等形式，以预防非意愿妊娠、计划生育、优生优育、建立孕产妇保健手册、定期产前检查、新生儿疾病筛查、产后访视、儿童保健和预防接种等为主题，开展健康教育，宣传服务政策，提高流动人口妇幼保健和儿童预防接种服务的利用水平。向流动妇女发放健康支持工具，指导流动妇女向家庭成员传播健康知识和技能，提升流动人口家庭整体健康素养水平。 

3．流动学龄儿童健康教育。加强卫生计生与教育部门的协调配合，在流动人口子女集中的学校，落实《中小学健康教育指导纲要》，开设中小学健康教育课程，开展健康教育课、个人卫生技能评比、健康知识竞赛等活动，传播预防常见病、预防性侵和意外伤害、讲究个人卫生、口腔保健等健康知识，培养流动学龄儿童的个人卫生习惯。发放《我来保护你》儿童自我保护手册、健康生活手册等书籍，指导流动学龄儿童及其家长提高健康意识和自我保健能力。

（五）加强流动人口健康促进阵地建设和示范建设。在以流动人口（农民工）为主体的企业（集贸市场、集中居住区），在流动儿童占一定比例的学校及流动人口家庭中，开展流动人口健康促进示范企业、示范学校和健康家庭建设活动，率先打造一批富有特色的流动人口健康促进示范企业、健康促进示范学校和流动人口健康家庭，充分发挥示范引领作用。

（六）开展流动人口健康促进活动。围绕“人口流动，健康同行”主题，统筹安排年度活动计划和内容，将流动人口健康促进融入全民体育健身活动，在社区、广场、健康主题公园及步道、企业园区等地，组织流动人口开展学做健身操、健步走、骑行、体育运动比赛等群众性健身活动，引导流动人口养成健康的生活方式。同时，结合本地特点，创新、拓展其他活动形式和内容，创造性开展本地特色活动。

四、保障措施 

（一）加强组织领导，明确职责分工。区、镇（街道）两级卫生计生部门要加强与企业、学校、社区的协调配合，建立协作制度，共同推进健康教育和促进活动开展；要加强组织领导，密切内部协作，制订活动计划，抓好工作落实；要积极推进政府购买服务，充分利用社会资源，保证行动深入开展。

（二）加强能力建设，确保经费投入。将健康教育和促进工作纳入卫生计生技术人员能力建设计划，整合基层卫生计生队伍资源，加强专业人员健康教育和促进能力培训。按照行动计划及实际工作需要，提供必要的经费保障，确保有效开展各项工作。

（三）加强督导评估，积极探索创新。各基层单位要将流动人口健康教育和促进行动纳入年度重点工作之中，统一部署安排。区卫计局将定期组织督导评估，严格健康促进示范企业、学校和健康家庭建设评选申报，切实保证建设质量。同时，要积极创新健康教育和促进服务形式，形成各具特色、丰富多彩的健康教育和促进服务模式。

附件：新北区流动人口健康促进示范企业、学校和健康家庭建设活动方案