各镇人民政府、区各委办局：
现将《2019年新北区秸秆机械化还田实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
常州国家高新区（新北区）党政办公室
2019年6月18日
（此件公开发布）
2019年新北区秸秆机械化还田实施方案
为贯彻落实《省政府关于全面推进农作物秸秆综合利用的意见》（苏政发〔2014〕126号）精神，充分发挥秸秆机械化还田作业补助政策效应，扎实推进我区秸秆机械化还田工作。根据省农业农村厅《关于做好2019年夏季秸秆机械化还田工作的通知》（苏农便〔2019〕71号）、省农机局《关于印发2018年全省秸秆机械化还田实施办法的通知》（苏农机科〔2018〕8号）和省农机局、省财政厅《关于印发2014年全省秸秆机械化还田实施办法的通知》（苏农机科〔2014〕1号）及我区印发的《新北区区级农机专项资金管理办法（试行）》的通知（常新农〔2018〕170号）等文件要求，结合我区实际，制定本方案。
一、总体思路和年度目标
（一）总体思路。今年秸秆机械化还田作业补助政策保持基本稳定，在落实好省级补助资金的基础上，区级继续配套补助。根据各镇种植面积、机具保有量、补助标准、工作开展情况经第三方核查后下达作业补助资金。坚持以“麦秸秆还田为主，适度推广稻秸秆还田”原则推进秸秆机械化还田工作。
（二）年度目标。2019年全区计划实施稻麦秸秆机械化还田面积8.6万亩，其中麦秸秆还田面积4.06万亩，稻秸秆还田面积4.54万亩。
二、补助对象，补助标准
（一）补助对象。根据省农业农村厅《关于做好2019年夏季秸秆机械化还田工作的通知》（苏农便〔2019〕71号）文件要求，补助对象原则上为实施秸秆机械化还田作业的实际种植户。凭土地流转（租赁）合同（协议），确实从事稻麦种植生产的农业生产经营组织，可认定为实际种植户。
（二）补助标准。省级为10元/亩/季，区级按照《新北区区级农机专项资金管理办法（试行）》（常新农〔2018〕170号）要求执行10元/亩/季。合计补贴20元/亩/季,全年共补贴两季，同一作业地块同一季节不得重复补助。
三、执行时间
按照“麦秸秆还田为主、适度推广稻秸秆还田”的总体要求，省级作业补助主要集中在夏季执行，秋季重点推广深翻等秸秆还田新技术。夏季补助资金兑付截止时间为9月15日，秋季补助资金兑付截止时间为次年1月31日。
四、严格操作程序
根据省农业农村厅《关于做好2019年夏季秸秆机械化还田工作的通知》（苏农便〔2019〕71号）文件精神，秸秆还田实施程序有调整，调整内容见《2019年新北区秸秆机械化还田作业操作程序指导图》(附件1)。
五、职责分工
根据省级文件精神，推进秸秆机械化还田工作的责任主体调整为各镇人民政府。
各镇人民政府要对秸秆机械化还田作业补助对象、补助面积和申报材料的真实性负责，督促做好作业质量监督和具体投诉处理。统筹协调，形成合力，确保秸秆机械化还田工作取得实效。
各镇人民政府要组织镇农机站、财政所和村民委员会（社区居民委员会）共同做好秸秆机械化还田实施和资金监管工作。其中，镇农机站：依据镇实际情况，制定年度实施方案，开展宣传发动，发放相关文件，协调作业任务；围绕操作规程和补助政策，对村组补助政策操作人员、农机服务组织、农机户进行培训，并开展技术指导和服务；加强工作督查，分类汇总整理相关材料，按镇要求组织村级公示，做好作业质量监督及具体投诉处理。镇财政所：加强资金监管，协助做好作业补助资金发放工作。村民委员会（社区居民委员会）：负责辖区内宣传发动、政策告知、面积落实、机具调度、作业质量评价确认、村组公示及资金申报等工作，加强辖区内作业机具的跟踪监管，确保收割作业和机械化还田作业满足下茬作物种植要求。及时规范填写上报申请补助材料，并对补助材料的真实性负责。
六、工作要求
（一）加强组织领导。区政府成立秸秆机械化还田补助工作领导小组，指导协调秸秆机械化还田工作，各镇也要成立相应的实施工作机构。
（二）严格规范程序。各镇组织告知、确认公示等可结合自身实际开展工作。全区补助办法总体上由村（社区）登记、公示、确认，镇审核，第三方核查，区级抽查后直接补助到补助对象。
（三）强化督查考核。区政府将进行绩效考核，秸秆还田补助工作过程中，要严把村（社区）公示、镇审核、第三方核查、区级抽查和区级督查关。要充分接受全社会监督，确保该项政策全面落实到位。
附件：1．2019年新北区秸秆机械化还田作业操作程序指导图
2．2019年秸秆机械化还田作业补助政策告知书
3．2019年秸秆机械化还田作业确认表
4．2019年秸秆机械化还田作业补助申报公示表
5．2019年秸秆机械化还田情况镇补贴清册
6．常州市新北区稻、麦秸秆机械化还田作业技术路线及作业标准（试行）
7．2019年秸秆机械化还田作业补助政策致农民朋友的一封信
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