为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记关于进一步解放思想、将改革开放进行到底的最新要求，按照区委《关于印发在全区开展解放思想大讨论活动的实施方案的通知》精神，现决定在全局广泛开展解放思想大讨论活动。具体方案如下：

一、指导思想

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照区委全面深化改革领导小组关于深化“放管服”改革的工作部署，围绕推动行政审批改革走在全省前列的目标，广泛开展大学习、大调研、大讨论活动，引导广大党员干部更大力度解放思想，推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实，实现解放思想与深化改革相互激荡、观念创新和实践探索相互促进，为加快建设“强富美高”新北区凝聚广泛思想共识、提供强大精神动力。

二、讨论主题

围绕区委确定的“争当国家高新区发展示范标杆”这一主题，结合行政审批改革工作实际，紧扣“解放思想，坚定信心，努力争当全省行政审批改革的示范标杆”这一核心课题，以问题导向解放思想，以问题解决检验思想，以对诗和远方的憧憬展开大讨论活动。

三、主要任务

1.统一思想认识。当前，行政审批改革正处于关键攻坚期，要充分认清改革发展大势，始终坚定改革向前的信心，坚持改革方向不动摇，瞄准全国行政审批改革的先进典型，敢与强手争高低，确立更高目标，以勇于担当的气魄和苦干实干的精神，打破不合时宜的惯性思维和惰性习惯，切实增强忧患意识、竞争意识、争先意识，在深化改革、加快发展上取得重大突破。

2.推进深化改革。围绕“放管服”改革要求，做到“四个深化”：深化相对集中行政许可权改革，推行“综合受理、集中审批”，加快完善审批和监管联动工作机制；深化“不见面审批”改革，加快“一张网”运用，推进政务服务体系向基层延伸；深化“3550”改革，全面实现2.5个工作日完成企业开办，全面落实工业“50”方案；深化商事制度改革，推进“一证化”“多证合一”改革，落实证照分离改革，提升互联网+政务服务水平。

3.优化发展环境。要充分发挥行政审批职能优势，正确处理好审批与发展、审批与服务、审批与监管的关系，不断提高推动高质量发展的能力和水平，为广大企业和群众提供方便快捷、优质高效的服务。要按照“规范、透明、简化、高效”的要求，积极推进行政审批流程优化再造，不断完善审批模式和工作机制，切实提高审批效率，打造全区一流的营商环境。

4.提升队伍素质。针对深化“放管服”改革对审批人员提出的新要求，组织开展“业务素质突破年”专项活动，坚持学习全员化、常态化、制度化，加强机关作风效能建设，着力建设一支业务、作风双过硬的全能型审批人员队伍，全面提升审批人员整体素质，切实解决审批人员能力强不强、水平够不够的问题。

四、活动重点 

1.把握好中央关于“放管服”改革的基本思想，要通过解放思想致力改革创新，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的现实问题，充分释放市场主体活力，最大程度为民便民利民，让改革红利惠及更多群众。

2.把握好审批工作的规范化、标准化，要通过解放思想努力摆脱传统经验和固定模式的束缚，在企业开办和建设项目施工许可证手续办理方面，建立健全科学高效的审批流程和工作机制，逐步减少特事特办事项。

3.把握好若干重大问题的重点突破，要针对“一张网”建设、工业50专窗、审管联动、审批人员业务素质提升、现场管理标准化、政务服务体系向基层延伸等方面工作存在的重点难点问题，通过解放思想着力攻坚、逐个突破。

4.把握好大讨论活动与“不忘初心、牢记使命”主题教育等相关活动的互融共进，要注重发挥党员的先锋模范作用，通过统筹谋划、协调推进，营造敢于担当、奋发作为的浓厚氛围，为深化行政审批改革提供坚强的思想保障。

五、方法步骤

这次大讨论活动以党员干部为重点，面向全局干部群众，从2018年5月开始到2018年年底，分四个阶段进行。

1.组织宣传发动阶段（5月上中旬）。按照区委统一部署，结合行政审批局具体实际，研究制定大讨论活动的实施方案，精心策划重点调研选题方向。召开专题会议对开展大讨论活动进行动员部署，深入做好组织发动工作。运用多种方式广泛宣传发动，营造强大舆论声势，吸引干部群众积极参与。

2.学习调研讨论阶段（5月中旬至7月底）。聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，聚焦省委“六个高质量”发展要求，聚焦先进地区行政审批改革的做法和经验，全面开展“业务素质突破年”等学习活动，进一步明确目标和要求。紧扣当前深化行政审批改革亟需破解的问题和努力方向，重点针对审管联动、政务服务体系向基层延伸等课题精准开展调研活动，按时上报调研成果。紧紧围绕“放管服”改革最新要求，通过邀请专家现场授课、举办专题讨论会等形式，全方位开展行政审批改革大讨论。

3.实践成果转化阶段（8月上旬至12月上旬）。结合“业务素质突破年”学习和调研讨论的成果，科学制定争当示范标杆的目标任务，明确路径举措和工作机制，针对发现的问题进行分析研判，制定解决方案，形成一批指导性、可操行性强的制度性成果，持续有力推动行政审批局争当全省行政审批改革的示范标杆。

4.持续深化拓展阶段（12月中旬至年底）。全面推行“综合受理、集中审批”和现场管理标准化等各项工作措施，总结大讨论活动成果，以习近平总书记重要讲话精神为指引，持续解放思想，不断探索创新，谱写行政审批改革的新篇章。

六、保障措施 

1.加强组织领导。开展解放思想大讨论活动，是一项事关行政审批改革大局的重要活动。要切实加强组织领导，强化工作措施，迅速掀起新一轮思想大解放的热潮。为保证解放思想大讨论活动顺利开展，行政审批局党组成立解放思想大讨论活动领导小组，领导小组下设办公室，负责协调督导和日常工作，确保各项任务落到实处。

2.广泛宣传引导。充分发挥报刊、广播、电视、网络和“两微一端”等媒体作用，积极参与《常州高新区报》“解放思想大讨论”专题专栏和新媒体平台“解放思想大家谈”等活动，切实加强对活动开展情况和具体成效的宣传报道，深入挖掘、大力宣传活动中的先进事迹、新鲜经验和成功做法，不断把活动引向深入。

3.注重活动实效。当前行政审批工作任务十分繁重，要加强统筹，切实把解放思想大讨论活动与推进和谋划当前各项工作结合起来，做到两手抓、两不误。要坚持目标导向、成果导向、质量导向，局领导班子成员要结合各自分工确定联系点，加强对活动的指导和推动，防止搞形式主义、走过场，确保大讨论活动取得实效。

附件：开展解放思想大讨论第一、二阶段主要活动安排方案.docx