近年来，常州高新区（新北区）深入贯彻落实中央和省委、市委关于基层治理体系和治理能力现代化建设部署要求，以“党建引领、多元共治”为工作主线，深入实施“红新北耀 美新善治”行动计划，坚持在建强组织、破解难题、服务群众等方面持续发力，不断将党的政治优势和组织优势转化为基层治理效能，形成了一批可视可感、可追可及的基层治理创新案例。

“网格化+数字化”从“治理”迈向“智理”

薛家镇后肖社区

一、背景

后肖社区位于薛家镇东南，是薛家镇的“南大门”，社区建于2005年，占地面积约2平方公里，下辖顺园三村、五村2个安置小区和怡景名园1个商业小区，总户数2554户，人口8500余人。辖区有企业140家和商铺30家。社区现有“两委”班子成员6名，社区党总支下设7个党支部，有党员150名。

近年来，后肖社区党总支以深入推进党建引领“智慧社区”建设重点项目为抓手，持续深化无“微”不至党建品牌内涵，打造1800平方社区党群服务中心，设有一站式便民服务大厅、党建多功能室、人大代表之家、居家养老服务中心、植物王国科普馆等多个大功能室。顺应网格化、信息化、智能化的热潮，回应居民日益增长的多元化、个性化需求，科学网格划分，优化网格队伍，引入数智平台，升级服务质效，推动社区从“治理”迈向“智理”，助力居民住得安心、过得舒心、生活顺心。社区先后获得“江苏省三全社区”“常州市优秀校外教育辅导站”“常州市先进基层党组织”“常州市五星级党组织”“全国示范性老年友好型社区”“实施“532”发展战略推动高质量发展先进集体”“新北区先进‘五有五好’社区”等荣誉称号。

二、主要做法

（一）做精“智”网格

充分发挥党建在治理中的引领作用，推动“党建+网格”深度融合，助力治理更高效。一是精准化格。按照“地域相邻、规模适度、方便群众”的原则，将社区66幢居民楼、135家企业及35家商铺，精准划分为7个综合网格和1个专属网格，横向到边、纵向到底，确保地无缝隙、人无遗漏。二是科学组网。构建“社区党总支—网格党支部—微网格党小组—党员中心户”四级组织体系，将党建、综治、民政、信访等各项工作整合成“一张网”，为居民提供更便捷、优质的服务，实现以“一网统管”托起社区“大民生”。三是全域布点。盘活社区公共用房、闲置场地、居民楼院等资源，打造集政务服务、便民服务、志愿服务为一体的“三务合一”网格党群直通站7个，常态化提供居民走访、政策宣传、需求调查、矛盾调处等服务。建设“龙城红色驿站”“龙城红色服务吧”2家，为外卖员、快递员等新就业群体搭建集就餐、充电、阅读、小憩等多元功能为一体的“暖心港”。

（二）做强“智”队伍

持续调优配强社区力量，完善“1+3+N”网格力量体系，探索自治与共治相结合的治理模式。一是锻造社工专业力量。瞄准“家门口办好事”服务理念，采取专业化培养、全能化服务、精细化管理等措施，开展理论学习、实践操练等阶梯式培养课程，提高社区工作者的岗位服务能力，着力推动社工由“专岗专能”向“全科全能”转变，推出全科社工窗口2个，为居民提供一站式便民服务。二是发挥先锋志愿力量。全域推行“新锋积分超市”，推广党员积分制管理模式，组建由在职党员、共建单位党员、老党员等构成的红色志愿服务队，鼓励其认岗领责，参与社区治理。截至目前，38名党员到社区报到服务，有效解决电动车充电难、老旧小区安装电梯难等问题180余个。三是凝聚居民自治力量。以“19：00议事厅”协商议事平台为重要抓手，充分发挥居民自治的最大效应，引导热心居民、志愿者、新就业群体等150多人参与社区治理，推动便民文化长廊安装、贫困家庭帮扶、邻里纠纷调解等疑难问题快速解决，凝聚起关心社区、服务社区的生活共同体。

（三）做优“智”平台

坚持“减负增能、防患未然”，用智慧化手段推动基层治理模式和治理理念创新，全面提升治理效能。一是数据集成助力群众“少跑腿”。依托美新村社党群E站居民小程序，探索党建、网格、服务、活动4大应用场景，链接薛家镇政务服务平台资源，设置“我要办、到哪办、预约办”三大功能，为居民提供社保、医保、公积金等办事指南及联系方式。采取帮办、代办、直办等多种形式，为居民提供便民服务150项，实现“让数据跑代替群众跑”。二是部门联动服务群众“加速度”。以网格员日常巡查为基础，以社情民意收集为抓手，持续深化“居民点单、社区派单、部门接单、居民评单”工作机制，及时掌握居民“忧心小事”，快速化解矛盾问题，做到“部门向网格延伸、要素向网格集中、服务在网格进行、问题在网格解决”。2023年以来累计上报各类网格联动事件350余条，均已完成整改。三是兜底保障织密群众“安全网”。针对合（群）租房燃气私改、电线私拉等安全隐患，探索与专业化第三方合作，试点打造“靓家公寓”，加强与公安等部门大数据联通，配套监控系统、烟感报警系统和应急照明系统等智能化设备，完善消防救援和防护设施，提高租户的安全感。截至目前，6户公寓为80余人次提供了安心、舒心的温暖之家，保障了社区平安稳定。

（四）做细“智”服务

坚持急民之所急，想民之所想，持续织密“一老一小一困”民生保障网，不断提升宜居宜业水平。获评全国示范性老年友好型社区。一是助力老有所享。实施“健康促进”行动，加强健身、保健、疾病防治与康复等知识的宣传，推动社区夕悦居家养老服务中心与社区卫生室、乡镇医院建立医养结合的深度合作模式，根据老人的需求，累计提供血压测量等服务15000多人次。深入推进关爱老年认知症项目—“老友记”，开办活动46次，受益人群达6550余人次，提高老年人的健康素养。二是助力幼有所育。充分发挥常州市优秀校外辅导站示范效应，持续提档升级防灾减灾宣教室、植物王国“科普馆”等特色服务阵地，开设“阳光课堂”，对接周边学校、校外培训机构等单位强化师资力量配备，精心提供思维导图、劳动教育、科学实验等系列课程，丰富青少年课外生活。开班以来，累计服务社区青少年6350多人次。三是助力困有所依。针对行动不便的残疾人、孤独症儿童等困难群体，秉持“一个也不能少”的理念，提供送餐、上门理发、帮办代办等志愿服务，解决生活难题；引入“向阳花”儿童康复中心孤独症儿童康复机构，一人一策，为40余名孤独症儿童量身定制康复训练方案和心理疏导服务，助力患儿早日回归正常生活。

三、经验启示

（一）党建引领治理是基础。要始终坚持把加强党的领导，提升治理的安全化规范化智能化水平贯穿于基层治理的全过程和各方面，完善网格化社会服务管理体系，推进社会治理重心下移，为社区居民通过多元化、精细化、个性化服务，打造全要素融合的共建共治共享的社会治理新模式。

（二）科技赋能治理是重点。在科技化水平日益提高的今天，社区治理智慧化水平的高低将越来越能体现社区治理水平。根据居民的实际需求和使用习惯，提档升级数智社区研判平台，优化线上服务大厅，简化办事流程，促进社区工作者转变工作方法，提升治理的精细化、精准化水平，稳稳托住基层治理基本面。

（三）多元促进治理是方向。社区治理的一个重要发展方向就是社区多元自治。充分发挥党组织、网格员、物业、居民、社会组织等多元力量参与社区治理，持续推行“19：00”议事厅工作机制，加强部门与社区、社区与居民的联动，听取民意、汲取民智，让问题发现在网格，解决在网格、满意在网格，打造共建共治共享新格局。