近年来，常州高新区（新北区）深入贯彻落实中央和省委、市委关于基层治理体系和治理能力现代化建设部署要求，以“党建引领、多元共治”为工作主线，深入实施“红新北耀 美新善治”行动计划，坚持在建强组织、破解难题、服务群众等方面持续发力，不断将党的政治优势和组织优势转化为基层治理效能，形成了一批可视可感、可追可及的基层治理创新案例。现展播优秀案例供大家学习参考。

传承红色基因持续提升乡村治理“新”效能

魏村街道新华村

一、背景

魏村街道新华村，地处长江之滨，总面积6.32平方公里，下辖40个村民小组，总户数1750户、户籍人口7010人，有党员261人。新华村曾经是个贫困落后的江边小村，她的前身是新华初级合作社，成立于1954年，后与“民主”“新丰”“友谊”三个初级合作社合并，成立新华农业高级合作社。成立之初，全村村民不足100户，人口不足300人，耕地不足100亩。作为渡江战役常州地区首渡登陆点和“扬子江上英雄船”所在地，曾被费孝通题字“配套巨人”的新华村深受红色文化的熏陶，1956年开始，村党支部就带领全体村民进行了艰苦卓绝的“格田成方”运动，在全村形成了阡陌交通、田方地平的井田制风貌，推动农业取得前所未有的发展。

改革开放后，新华村在乡村基层治理实践中不断汲取红色基因中的奋进力量，以研发家电配件温控器为依托，破解经济发展和基层治理转型升级的瓶颈和难题，推动产业与治理融合发展，绘就善治新华画卷。2023年村级集体经营性收入668.55万元。新华村先后获得全国农村现代化建设试点村、全国农业旅游示范村、全国文明村、全国绿化造林千佳村、全国十佳小康村、江苏省文明村、江苏省首批宜居宜业和美乡村、常州市社会主义新农村建设示范村等荣誉称号。

二、主要做法

（一）追寻红色记忆 凝聚治理“新”共识

借力红色资源，增强思想引领，进一步凝心铸魂，将党员群众的意志和行动统一到基层治理的实践中来。一是深挖红色内涵。新华村依托渡江战役常州地区首个登陆点的宝贵资源，深度挖掘革命先烈英雄事迹，大力弘扬红色精神。将本土红色资源与渡江一号馆、红帆文化广场等资源整合共享，以革命精神激发治理热情，为提升基层治理效能筑牢“压舱石”。二是筑牢红色阵地。改造提升2000余平方米的党群服务中心，完善服务功能，全力打造党在基层的“政治中心”、引领党员群众的“精神文化中心”和联系服务群众的“便民服务中心”，架好党群“连心桥”。在党群服务中心布置村史小景，在渡江登陆点附近打造乡村记忆馆，回顾乡情风貌以及发展历史，展现历史传承和奋斗精神，为提升基层治理效能拓展“训练场”。三是打造红色课堂。把红色资源转化为党性教育资源，以沉浸式、竞赛式、研学式课堂，有效激发党员干部的学习热情和干事激情，打造党员凝心铸魂的红色课堂。加强村校合作，探索红色文化校本课程建设，组建宣讲队伍，深入小学、幼儿园宣讲本地区红色故事，打造师生融合互动的红色课堂。依托新风大剧场，组织文艺团队编排红色节目，开展文艺演出，弘扬文明新风，为提升基层治理效能注入“强心剂”。

（二）点燃红色引擎 夯实治理“新”支撑

产业兴经济兴，产业富群众富，产业活全盘活。新华村立足自身资源优势，促进农文旅融合，推动产业发展，为基层治理筑牢根基。一是助销网红“土货”。村党委牵头整合资源，帮助村内水产养殖、苗木种植企业加入街道“农合联”农业产业联盟，借力“合禾美美”党建品牌及“原汁原味”区域公共品牌辐射效应，打造“新华一桌菜”IP，提升品牌影响力。利用“魏民之声”微信公众号、常州日报、学习强国等新媒体平台，加大宣传力度，拓宽淡水澳龙、鲥鱼、茭笋、芦叶等当地特色农产品的销路。目前，水产养殖基地的4万尾虾苗、鲥鱼已经全部入塘，预计年收益40万元。苗木基地共计1500亩，种有株树、栾树、海棠、樱花等多种苗木，预计村集体每年可创收30万元。二是打造红火产业。依托家电配件温控器研发和生产，大力发展村集体经济，推动重点企业进行区域协作，探索良好合作机制和发展模式，形成了白色家电核心零部件产业链。借助重大项目建设契机，激活资源要素，挖掘增收途径，落实农贸市场改造建设。通过整合拆迁地块等方式，新增11处租赁资源，出租土地215亩，出租河塘42亩，共计增收100余万元。产业发展极大程度地促进了老百姓就业不愁、稳定增收，2023年新华村村民人均收入达52700元。三是推进“红绿”融合。以生态绿赋能产业红，推动农文旅融合发展，加快德胜岛农文旅建设提档升级。因地制宜，拓展研学、亲子、田园、康养等新经济业态，计划打造“红色摇篮·绿色家园”复合文旅产品。2022年以来，村委累计投入1000余万元推动德胜岛农文旅建设，先后完成河道疏通、环岛道路贯通、绿化布景、驳岸建造等一系列改造，引进咖啡馆、餐厅、露营草坪、德胜花谷、露营泡泡屋等项目，后续将按照和美乡村示范区标准，投入300万元持续推动德胜岛基础设施改造，同时积极引入社会资本参与德胜岛开发，以乡村美带动产业兴，以产业兴助推村民富。

（三）织密红色“经纬” 构建治理“新”格局

坚持以人民为中心的发展思想，在发展中改善和保障民生，采取更多惠民生、暖民心举措，促进社会和谐稳定，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是强健“红网格”。建成新华村网格工作站，引入“美新村社”党群E站智慧平台，实时动态跟踪网格处理流程，形成居民点单、网格站派单、网格员接单、多方议单、公开亮单、群众评单六单管理模式。在村党委下设置八个网格党支部，形成村“党委—网格党支部—微网格党小组—党员中心户”四级联动体系，将各方力量沉入网格中，将各种问题解在网格中。通过网格治理，落实热点民生问题20余个，解决群众急难愁盼。以网格为单位强化积分管理，为每户村民发放“积分存折”，通过先锋积分超市兑换相应物品，全面提升村民参与治理的积极性。二是优选“红管家”。全面加强党建引领，发挥共产党员先锋模范作用，选用乐于奉献的党员同志为村民组长，成为村民管家。深入挖掘各类人才，引导新农人、企业家、老干部、乡贤志士等积极参与基层治理，做好村民的贴心“红管家”。通过党群议事机制，引导各方代表共商改造42间老年公寓、完善2万余平方米村组路网、新装200余盏路灯、改造72户旱厕、整治100余亩花亩田、天然气接管建设等民生实事，推动民生工程落地实施，构建起用党旗引领“管家”、用“管家”联动党员、靠党员推动服务、让服务温暖群众的新格局。三是缔结“红联盟”。通过龙城红色服务吧等平台，凝聚辖区内快递员、外卖员、货车司机等新业态新就业群体，摸清人员结构、党员分布、组织设置等情况。加强新业态新就业群体党的建设，组建“新新”联盟，引导新业态新就业群体以“主人翁”姿态融入基层治理新格局。与国家电网、中国联通等多家重点企业进行结对共建，推动村企通过资源共享、党员共育、活动共办等形式，实现全方面对接互联，共促社会基层治理。依托新华村慈善基金会，积极引导企业为社会公益事业助力，共募集资金501万元，用于开展爱心活动，每年发放慈善慰问金10余万元，帮助重疾困难群众，发放奖学助学金约3万元，激励有为学子。

三、经验启示

一是从赓续红色基因中汲取基层治理的强大合力。红色基因流淌在共产党员的血脉中，是中华民族共存共荣的精神族谱。新华村作为渡江战役常州地区首渡登陆点，有着天然的红色基因优势。要不断深挖红色资源，用好红色阵地，将红色基因转化为广大党员群众参与基层治理的行动自觉，凝聚形成推动各项工作的强大合力。

二是从拓展红色产业中奠定基层治理的物质基础。产业是一个地区经济发展的动力之源。村级集体经济实力的强弱，直接影响基层社会治理的底气、服务水平和能力。要以红色精神不断推动发展红色产业，壮大村级集体经济，增加农民收入，夯实保障基层治理的物质基础。

三是从增进红色福祉中实现基层治理的最终目标。说一千道一万，治理成效是人民群众说了算。基层党组织要紧盯群众是否满意这个关键，围绕既定的民生实事目标，加快基础设施建设，改善村容村貌，优化生产生活环境，提高农民福利水平，以扎实的治理成效，提升群众的幸福感和满意度。