常州国家高新区管委会（新北区人民政府）

关于《新北区应急预案制修订工作方案》的政策解读

发布日期：2025-04-01 来源：应急管理局浏览次数：字号：〖大中小〗

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常州市新北区人民政府关于印发新北区应急预案制修订工作方案的通知

　　为加强新北区应急预案体系建设，规范全区各类突发事件应急预案的制修订，近日，常州市新北区政府发布了《新北区应急预案制修订工作方案》（以下简称《方案》），《方案》的发布实施，是新北区系统性提升全区应急预案管理水平的一项重要举措。现对《方案》解读如下：
　　一、起草背景和过程
　　2024年2月7日，国务院办公厅印发修订后的《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2024〕5号），进一步提高应急预案管理的制度化、规范化、程序化水平，推动新时代应急管理事业发展。2024年12月31日，省政府办公厅结合本省实际制定了《江苏省突发事件应急预案管理实施办法》（苏政办发〔2024〕44号），进一步加强应急预案体系建设，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，规范应急预案管理。为适应应急预案制修订工作新形势新要求，推动全区应急预案规范化管理，有必要出台《方案》。
　　按照区委、区政府部署，区应急管理局结合我区实际，多次征求和采纳吸收各镇（街道）、区安委会有关成员单位等意见建议，起草了《新北区应急预案制修订工作方案》，2025年3月15日经区人民政府常务会议审议通过后由区人民政府正式印发，印发后正式实施。
　　二、主要内容及特点
　　《方案》全文内容与《突发事件应急预案管理办法》、《江苏省突发事件应急预案管理实施办法》保持对照衔接，结合我区实际现状，解决现有预案碎片化、操作性不足等问题，构建 “全灾种、大应急” 管理体系，对全区应急预案制修订工作起到规范和指导作用。主要有以下特点：
　　一是加强应急预案体系建设。《工作方案》注重系统谋划，明确了全区应急预案体系架构，按照制定主体划分为政府及部门预案、基层组织和单位制定的各类突发事件应急预案。政府及部门预案由总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案和镇（街道）应急预案等组成。并针对政府总体应急预案、专项和部门应急预案，镇（街道）预案、基层组织应急预案，分别明确了内容侧重点和牵头编制单位。
　　二是规范预案制修订流程管理。注重操作实用，《工作方案》细化预案编制要求，在编制前准备工作中，明确了开展风险评估、资源调查、案例分析等相关要求，以推动解决部分预案操作性和实用性不强等问题；规范审核报批程序，对应急预案报批材料、审核内容等相关内容进行了完善；细化备案管理规定，加强各类应急预案的规范印发和备案，明确政府及其部门应急预案、基层应急预等通过备案、抄送等形式告知上级政府、有关部门，推动各层级、各部门、各地方预案之间的衔接和融合。
　　三要明确重点工作任务。目前全区的应急预案体系还不够完善，政府及部门应急预案仍存在短板，区各级预案牵头单位需对照预案清单，完善各自牵头负责的应急预案，通过预案制修订优化体系架构，通过协调衔接提高应急预案体系的完整性，通过定期评估推动应急预案动态更新，加强预案编制、实施、评估、改进等全生命周期的质量管控。同时建立预案演练制度，专项和部门应急预案每2年至少进行1次演练，乡镇（街道）应急预案等应急预案和村（社区）应急预案每年至少进行1次演练，明确各相关部门要加强应急预案演练的评估指导，推动解决演练实战性不够强、演练成效不够高等问题。