为进一步推动社会组织培育发展，促进社会组织深度参与社区治理，区人社局继续深入打造“北斗星”品牌，从6月1日起正式启动2020年“北斗星•社创+”活动，具体方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以积极引导、大力扶持、严格监督、依法管理为原则，充分发挥社会组织参与社会治理、服务社区群众、促进经济社会发展等方面的积极作用，不断丰富全国农村社区治理实验区建设实践，促进全区社会组织持续、快速、健康发展。

二、活动内容

2020年“北斗星•社创＋”活动以实施社会服务项目为主线，开展“助力社会组织发展”和“助推社区治理创新”两个行动，通过分层、分类给予针对性扶持，实现社会组织有序发展和社区治理水平稳步提升。

（一）助力社会组织发展行动

围绕促进社会组织培育发展，按照社会组织不同阶段的发展需求，给予针对性的支持。

1．社会组织成长支持。主要对社会需求度高、发展潜力大的初创期社会组织，从完善组织架构、提升能力水平、加强人才培养等方面提供支持。社会组织以实施项目形式参与活动，并参加承办单位组织开展的业务培训、专题辅导、外出参访、创业训练营等活动，促进社会组织成长。主办单位给予小额项目实践资金支持。

2．参与社会服务支持。主要对2020年社会组织开展的符合条件的社会服务项目给予资金支持，鼓励社会组织在新北区开展服务，满足城乡居民多样化服务需求。社会组织申报项目资金支持并按要求管理使用资金，保障项目顺利实施。承办单位对项目实施情况进行跟踪督导，定期评估项目产生的社会效益。主办单位根据项目质量和资金情况给予资金支持。

3．公益项目品牌支持。主要对社会组织社会反响好、拟继续实施推广、提升品质效益的优质服务项目，给予资金支持以及平台推广、资源链接、品牌打造等方面的服务。社会组织按要求使用资金，在项目实施过程中不断提高规范化和专业化水平。承办单位进行项目督导和定期评估，并根据个性化需求提供针对性服务，促进项目质效提升。主办单位给予资金支持，并根据项目质量和社会需求情况推荐、推广或纳入政府购买服务项目。

（二）助推社区治理创新行动

主要结合全国农村社区治理实验区建设，支持镇（街道）发挥社会组织积极作用，开展社区治理服务项目，创新社区治理方式，形成特色经验做法，丰富全国农村社区治理实验区建设的理论和实践内涵。每个镇（街道）可推荐1个已购买的服务项目，根据项目金额，区级按照50%的比例给予镇（街道）最高10万元的资金补助。

三、参与条件

（一）主体资格

依法注册登记的社会组织，并且社会组织及其法定代表人（负责人）均未受过政府部门处罚，无不良信用记录；有独立的银行账户和规范的财务制度；有开展服务项目所需相关资质的从业人员。

参加“助力社会组织发展行动”的社会组织，须在市民政局或新北区民政局登记。其中，申报“成长支持”的，要求为初创期社会组织，登记时间在2018年1月1日之后（正在办理注册登记手续的，须在2020年6月14日前完成登记）。各镇（街道）社会组织服务平台可以统筹当地社区社会组织资源，联合申报社会服务项目。

（二）项目要求

社会组织在2020年实施的项目，要求实施地域和服务对象均在新北区，项目属于以下几个领域：

1．社区治理。围绕基层社会治理和全国农村社区治理实验区建设，在提升社区公共服务、创新社区治理方法、促进农村产业发展、引导居民自治、构建和谐村居民关系等方面的项目。

2．为老助老。围绕老年人群体特点和养老服务需求，为老年人提供生活照料、康复保健、心理关爱等方面的项目。

3．公益服务。针对困难群众、妇女儿童、残疾人、问题青少年等特殊群体开展的帮扶救助、维权关爱、心理疏导等方面的项目。

4．其他方面。上述之外其他方面的社会组织服务项目。

项目应有明确的受益群体、准确的需求定位、详细的实施步骤、清晰的预期目标，有风险评估预测和应对措施，项目资金预算合理，结项时有量化、可衡量的成效指标，具备可持续性，可复制推广。“助推社区治理创新行动”的项目，必须为社区治理类。

鼓励社会组织通过合理收费、争取社会资金支持等方式，保障服务的持续性、专业化和高质量。同等条件下，优先扶持已有部分资金保障的项目，社会组织应如实填报项目的已获资金，否则应承担相应责任。社会组织获得的“北斗星•社创＋”活动项目扶持金的使用，应符合公益性原则。

四、评选方式及时间安排

两个“行动”分别采取不同的评选方式。

（一）“助力社会组织发展行动”实行申报评选制。由社会组织自主申报并路演，专家组评选确定。时间安排如下：

1．申报（2020年6月1日—6月14日)。符合主体资格条件的社会组织根据项目要求，撰写项目申报书并提交至承办单位。承办单位对申报项目进行梳理和汇总，对项目内容和申请资质等情况进行初审，符合条件的提交评审委员会评审。

2．评审（2020年6月15日—6月30日）。承办单位在主办单位的指导下，根据项目申报情况，聘请专家和相关职能部门负责人等组成评审委员会，并组织评审委员会对申报项目分类进行现场评议，拟定入围项目名单，并向社会公示。

3．实施（2020年6月—2021年1月）。获得支持的社会组织按计划实施项目，主办单位按要求拨付支持资金，承办单位向社会组织提供相应的服务，并通过日常监测、活动现场参与等方式，全程跟进督导，保证项目正常开展。

4．评估（2020年6月—2021年3月）。在项目实施期间，承办单位根据涉及的业务领域和项目进展情况，定期邀请相关业务部门人员了解项目实施情况，提供指导意见，共同参与项目评估。在项目实施至中期和末期时，承办单位分别组织开展中期和结项评估，并出具评估报告，作为评价活动成效以及拨付资金的依据。

（二）“助推社区治理创新行动”实行推荐审核制。由镇（街道）推荐，主办单位审核确定。时间安排如下：

1．推荐（2020年8月10日前）。各镇（街道）分别从2020年购买的社区治理服务项目中，选择一个符合要求且预期有较好成效的项目，并出具推荐表。实施项目的社会组织将项目书、购买服务协议以及推荐表报送至主办单位。

2．审核（2020年8月30日前）。主办单位对各镇（街道）推荐的社区治理项目，从主体资格和项目要求等方面进行审核，符合条件的，纳入区级资金补助范围。

3．督导（2021年1月31日前）。纳入区级资金补助范围的社区治理项目，将由主办单位（或委托第三方）、承办单位适时进行跟踪督导，及时掌握项目进展情况，促进项目取得更大成效。

4．结项（2021年2月底前）。社会组织在项目结束后撰写结项报告，总结社区治理经验，提炼社区治理方法，形成社区治理成果，并提出提升社区治理水平的意见建议。

对两个行动中涌现出来的优秀社会组织公益服务项目和社区治理成果，将适时举办交流展示活动，进一步提高社会效益。

五、奖补办法

2020年“北斗星•社创+”活动奖补资金总额不超过210万元，奖补方式如下：

（一）奖补项目

1．助力社会组织发展行动

（１）奖补数量：20个项目

（２）奖补对象：申报项目入围的社会组织

（３）奖补标准：社会组织成长支持5个项目，单个项目扶持金额不超过2万元；参与社会服务支持10个项目，单个项目扶持金额不超过6万元；公益项目品牌支持5个项目，单个项目扶持金额不超过8万元。

2．助推社区治理创新行动

（１）奖补数量：10个项目

（２）奖补对象：按要求推荐购买社区治理服务项目的镇（街道）

（３）奖补标准：根据镇（街道）购买该项目的金额，区级按项目金额50%的比例给予镇（街道）奖补资金，单个项目最高不超过10万元。

（二）奖补方式

“助力社会组织发展行动”评审入围项目经公示无异议后，区人社局会同区财政局明确奖补项目及奖补金额，由区人社局根据项目实施进度分批拨付奖补资金。

“助推社区治理创新行动”奖补项目经区人社局审核通过后，一次性拨付奖补资金。

六、其他事项

1． 2020年“北斗星•社创＋”活动由常州国家高新区（新北区）人力资源和社会保障局主办，北斗星公益园的运营单位承办。承办单位要积极发挥北斗星公益园的区级平台枢纽作用，调动镇（街道）社会组织服务平台参与项目申报、项目评审和督导评估，并为社会组织在当地开展服务提供支持。

2．各社会组织应如实填报申报资料，对提交的材料真实性负责，有欺瞒和造假行为的，将列入新北区社会组织失信名单。材料报送地址：常州市新北区黄河东路89号河海商务大厦二楼；联系电话：85551929，85551939；电子邮箱：beidouxinggyy@163.com。

3．社会组织应按要求使用支持资金，发现弄虚作假、违规挪用的，将责令整改，并视情追回已经拨付的资金；情节严重的，将依法追究责任。

附件：1．2020年“北斗星•社创+”活动项目申报材料.docx

2．2020年“北斗星•社创+”活动项目申报书（助力社会组织发展行动）.docx

3．2020年“北斗星•社创+”活动项目推荐表（助推社区治理创新行动）.docx

4．2020年“北斗星•社创+”活动项目经费预算编制说明.docx

5．2020年“北斗星•社创+”活动项目实施场地证明.docx