滨开区管委会,各镇人民政府、街道办事处,区各委办局、园区、公司、直属单位:
《常州国家高新区(新北区)2024年金融高质量发展工作要点》已经管委会(区政府)常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
常州国家高新区管委会 常州市新北区人民政府
2024年6月13日
(此件公开发布)
常州国家高新区(新北区)
2024年金融高质量发展工作要点
为贯彻落实党的二十大和中央经济、金融工作会议精神,按照江苏省、常州市金融工作部署及《常州国家高新区(新北区)“十四五”金融发展规划》工作安排,扎实做好稳经济、促发展、防风险各项工作,制定本工作要点。
一、总体要求
(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣全市“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”定位,深入推进“532”发展战略,努力提升金融服务实体经济水平和质效,做好金融“五篇大文章”,为实体经济高质量发展提供重要支撑。同时全面加强地方金融组织监管,积极防范化解金融风险,护航经济、金融高质量发展。
(二)工作目标。围绕股改上市、金融服务实体及防范金融风险等方面设定6项工作目标。
1.首发上市难中求进。深入推进北交所上市培育三年行动计划,力争全年新增上市公司5家。
2.后备培育有序推进。全年力争新增IPO申报企业7家,新增辅导企业8家,新增后备企业股改8家,新增市级重点后备企业9家。
3.金融服务持续增强。全年新增制造业贷款83亿元、新增“首贷户”企业900户、新增普惠型小微企业贷款114亿元,2024年营商环境评价指标体系中获取金融服务不失分,争创中央财政支持普惠金融发展示范区。
4.创新资本加快聚集。进一步优化龙城金谷(北区)建设推进机制,力争全年新增入驻机构200家,认缴注册资本超100亿元。新增私募基金管理人2个,新增备案私募基金30支。
5.数字人民币探索应用。全面落实数字人民币试点工作,充分调动市场积极性,全年累计月活钱包688000个,新增线下受理商户26100个。
6.金融环境安全稳定。加强“7+4”类机构日常监管,配合中央金融管理分支机构,做好打击非法金融活动和风险处置工作。
二、重点任务
(一)股改上市攻坚克难
1.不断强化后备培育。按照“培育一批、改制一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的思路,打造宽基础、多层次的企业上市挂牌后备资源队伍。拓展后备企业来源。按照“能进皆进”原则,以“两特三新一智能”主导产业发展体系为导向,以实体产业为基础,根据企业经营数据,动态筛选符合产业定位、主营业务突出、竞争能力较强、盈利水平较好、具有发展潜力的企业,同时深挖有上市意愿的专精特新“小巨人”“双创”、高新技术企业,建立多层次、可持续的上市后备企业库。突出“新三板”企业培育。纵深推进北交所上市培育三年行动计划,以创建北交所全国“第一区”为目标,重点支持一批行业赛道优、发展前景好、创新程度高的中小企业特别是专精特新企业挂牌“新三板”,为北交所上市打下坚实基础。挖掘港交所后备队伍。支持企业利用好境内境外两个市场,两种资源,不断拓宽企业上市融资渠道,助力更多优质生物医药、物业管理、消费类型企业到港交所上市融资,实现错位发展。(牵头单位:区经发局,责任单位:各园区、镇(街道))
2.不断强化问题协调。坚持问题导向,强化要素保障,加快推进企业股改上市步伐。提前介入企业股改。联合税务部门在后备企业股改前进行专业指导,帮助企业少走弯路。积极借用三方中介机构力量,协助企业攻坚历史遗留问题。针对过往有重大历史遗留问题但上市积极性高、成长性强的企业,鼓励企业新设股改上市主体注入资产进军资本市场。完善问题协调机制。建立上市后备企业问题跟踪协调进展机制,在日常企业走访和服务过程中,做好问题搜集和记录,完善问题收集—研判—分派—协调—反馈流程,根据不同问题类型制定不同处置措施:共性问题形成政策条款;常规问题第一时间交办相关职能部门和园区、镇(街道),定期跟踪督办进展;个性问题、复杂问题采取“一事一议”绿色通道协调机制,帮助企业解决难题。(牵头单位:区经发局,责任单位:区企业上市工作领导小组各成员单位,各园区、镇(街道)按职责分工负责)
3.不断强化助企服务。健全完善部门板块联动、合力服务企业股改上市挂牌的工作机制。提升合规证明办理效率。梳理更新企业上市挂牌合规证明办理流程和模板,与区人民法院、区住建局、区资规分局、区生态环境局等职能单位保持密切沟通联系,区、镇(街道)联动及时帮助拟申报企业对接合规证明开具事宜,助力企业加速申报进程。提升奖励政策兑现效率。围绕企业不同阶段的上市难点、痛点,适时优化升级上市激励政策,适度增加奖励申报频率,加快政策兑现进程,充分发挥财政资金杠杆效应,确保企业“应享尽享”政策红利,减轻企业上市过程中的成本负担。深化与证券交易所合作。针对不同上市板块、行业领域、上市进度,开展精准对接,为后备企业对接资本市场提供专业化、精细化服务。适时组织重点企业开展“走进交易所”活动,做好资本市场政策宣传推介工作,提高企业拥抱资本市场的意识。(牵头单位:区经发局,责任单位:区企业上市工作领导小组各成员单位,各园区、镇(街道)按职责分工负责)
4.不断强化高质量发展。落实中央经济工作会议和中央金融工作会议要求,认真解决上市公司发展中面临的具体困难和问题,加大对优质上市公司支持力度,实现高质量发展。引导上市公司规范经营。支持上市公司依托资本市场,围绕产业链上下游重点领域、关键环节、创新要素等开展并购重组;引导上市公司根据自身发展需要,综合运用增发、配股、可转债等方式募集资金;鼓励上市公司通过现金分红、股份回购等方式回报投资者。积极稳妥防范化解风险。加强上市公司风险预警,实时开展风险舆情监测,深化上市公司季报、半年报、年报的分析,对缺乏持续经营能力的上市公司,要研究制定“一企一策”帮扶计划和风险分类化解方案,全力推动高风险上市公司风险化解工作。(牵头单位:区经发局,责任单位:各园区、镇(街道))
(二)金融助企提质增效
5.强化金融支撑实体发展。加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持,做好五篇“大文章”。突出重点领域金融支撑。聚焦“新能源之都核心区”建设,围绕区内“1115”重点培育企业、“专精特新”中小企业、产业链链主链芯配套企业,引导金融机构充分发挥开放性、政策性金融服务,特别是在重点产业结构升级、重大项目投运建设、智改数转成效显著的企业加大融资授信支持,进一步提升重点领域金融扶持力度。推动普惠金融精准滴灌。关注初创、创新企业融资服务,进一步扩大“首贷”规模。畅通融资渠道,完善综合金融服务体系,发挥融资担保、保险机构风险分担作用,支持轻资产企业获得信用贷款。做优做强“园区保”“科创积分贷”等普惠金融产品体量规模,持续提升信保基金普惠金融子产品的全市占比,满足企业个性化精准融资需求。在信贷获得率、平台企业信贷服务覆盖面方面早谋划、出实招,努力完成全年目标任务,全力争取中央财政支持普惠金融发展示范区建设。加快绿色金融发展。整合打通绿色企业、绿色项目、绿色金融信息壁垒,加快构建绿色金融服务体系,实现绿色金融信息开放共享和安全整合,助推金融科技与绿色金融深度融合发展,提高金融资源绿色化配置效率。加大“常绿贷”“苏碳融”“环保贷”“节水贷”等绿色信贷产品宣传力度,进一步加大绿色金融增量扩面。推动科技金融发展。在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下,鼓励金融机构探索“投贷联动”“股债结合”等科技金融服务方式。充分发挥市融资担保发展基金作用,构建以融资、担保、增信、分险等为核心要素的科技金融风险分担机制。探索养老金融服务。鼓励金融机构开发符合养老需求和生命周期特点的金融产品。鼓励金融机构增强对养老产品生产企业、养老服务提供机构、养老设施运营企业的金融服务供给。推动金融机构加快网点适老化改造,创新养老金融服务方式流程,提高金融服务便利性。深化数字金融应用。引导金融机构在建设或引入企业级核心业务系统的基础上实现数字化转型,提升数字化营销、运营和风险管理能力。鼓励区内银行业金融机构在区内数字人民币的推广普及与应用方面做出积极探索,不断提高区内人均月活钱包数和线下受理商户门店拓展水平,全力推动新北区数字人民币试点重点应用场景示范建设,充分调动市场积极性,优化数币使用便捷度,加大数币宣传力度。(责任单位:区经发局)
6.优化提升金融服务能力。促进金融行业规范健康发展,提升服务实体经济能力,助力优化营商环境。优化金融服务环境。积极组织举办高端金融论坛、金融沙龙,提升区域金融影响力,充分发挥“金钥匙服务联盟”的桥梁纽带作用,促进金融企业合作交流。推进金融改革创新。鼓励支持区内优质企业发行创新债、绿色债等新型债券品种,进一步拓宽多元化融资渠道;不断做强做优全国首个光伏行业供应链金融平台,助力中小企业破解融资难题,稳定供应链企业供应合作,产融结合以融促产;引导辖内银行结合区内产业和企业特点,推出更具高新特色金融服务产品,衔接特色产业金融战略合作,实现更高水平的金融支持。探索引导资本集聚。进一步发挥龙城金谷(北区)的集聚辐射作用,依托区科创基金促进创新资本与创新产业深度融合,推动各类创投机构、龙头上市公司与区政府引导产业基金开展战略合作,实施“金融资本+产业资本”双轮驱动,丰富区内战略性新兴产业发展融资渠道,降低融资成本。强化科创基金管理。严格落实基金审计问题整改工作要求,修订完善科创基金及其子基金各项制度办法,规范基金运营;加强与区科技局、区商务局、常金控等部门(公司)联动,发挥母-子基金协同作用,助推全区产业发展;用好考核“指挥棒”,建立健全科学合理的考评体系,组织对科创基金进行考核评价并强化考核评价结果运用。(牵头单位:区经发局,责任单位:区科技局、区财政局、区商务局、常金控集团按职责分工负责)
(三)风险防范持续发力
7.严格履行监管职责。深入落实中央金融工作会议精神,按照防风险、强监管、促发展的工作主线,通过正向引导、优胜劣汰、规范管理的机制,以分类监管、全覆盖监管为主要方式,采取差异化、精准化的措施实施动态监管,严厉打击非法金融活动。在着力规范企业治理结构,加强内控合规管理,提升风险管控水平的同时,促进地方金融组织合规经营、健康发展,提升行业整体质量。
8.持续筑牢处非防线。贯彻落实《防范和处置非法集资条例》,积极开展防范和处置非法集资风险统筹协调工作,发挥好属地网格和基层组织监测排查作用。通过“双随机、一公开”抽查、专项排查等手段,有效推进早预警、早发现、早识别、早处置,实施隐患排查、督查整治常态化。保持对非法集资存量案件密切关注,推动各部门依次扛起牵头责任,分阶段压茬推进,对重点案件成立工作专班,加快推进“案结事了”。持续围绕“守住钱袋子,护好幸福家”宣传主题,联动各部门、板块创新宣传方式,开展防范非法集资、防范电信诈骗宣传教育,从源头防控非法集资风险,为金融安全和社会稳定提供有力支撑。(牵头单位:区经发局,责任单位:各园区、镇(街道))
三、保障措施
(一)强化组织领导。充分发挥区企业上市工作领导小组职能,盯紧中央关于多层次资本市场一系列改革举措,健全完善工作协同、信息交流、资源共享等现有工作机制,用足用好金融工作各项议事协调机制,加强协调联动,凝聚工作合力。各镇、街道要认真履行属地主体责任,确保全区步调一致,同向发力。
(二)优化考核评价。调整优化全区企业股改上市及银行业金融机构评价考核办法,根据2023年度考核结果,结合各园区、镇(街道),银行业金融机构工作实际,在2024年考核中新增上市、申报、辅导、新三板挂牌、数字人民币等考核指标,进一步突出目标导向,充分发挥考核的“指挥棒”作用。
(三)深化队伍建设。金融工作专业性强、复杂程度高,影响面广,各园区、镇(街道)要提高金融、上市工作重视程度,按照“政治过硬、作风优良、业务精通”的标准,不定期进行业务培训,建立一支专业、稳定的工作团队,提供坚实可靠的人才保障。
附件:1.2024年全区股改上市工作目标任务分解表
2.2024年普惠型小微企业贷款任务分解表
3.2024年制造业贷款目标任务分解表
4.2024年“首贷户”目标任务分解表
5.2024年数字人民币目标任务分解表
6.2024年龙城金谷(北区)招引机构目标任务分解表
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